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习近平对全面依法治国作出最新部署 [复制链接]

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2018-08-27 08:28:18  来源:央视网  作者:田宏

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  央视网消息:8月24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话,对中央全面依法治国委员会的工作进行了全面规划部署。
  《新闻联播》播发的会议内容,强调了全面依法治国的重要意义和新理念新思想新战略,明确了中央全面依法治国委员会的顶层设计及工作要点等重大部署,为加快建设社会主义法治国家进一步指明了方向和道路。
  法治兴则国家兴。中央全面依法治国委员会是按照今年党中央《深化党和国家机构改革方案》的部署而成立的,是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势作出的重大决策,是推进新时代全面依法治国的战略举措,在社会主义法治建设史上具有里程碑的意义。此次会议是这个委员会成立后召开的第一次会议,同时也意味着《深化党和国家机构改革方案》决定设立的六个委员会已经全部亮相。
  健全机制:加强党对全面依法治国的领导
  改革开放以来,我国法治建设的成就可以列举出几十条,其中最重要的一条就是开辟了中国特色社会主义法治道路。
  习近平在会议中强调:“坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”他在分析了当前形势后指出,当前我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治,更加需要加强党对全面依法治国的领导。习近平用三个“需要”回答了为什么党中央决定成立中央全面依法治国委员会:
  是贯彻落实党的十九大精神、加强党对全面依法治国集中统一领导的需要;
  是研究解决依法治国重大事项重大问题、协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要;
  是推动实现“两个一百年”奋斗目标、为中华民族伟大复兴中国梦提供法治保障的需要。
  全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。而组建中央全面依法治国委员会,是为加强党中央对法治中国建设的集中统一领导,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,更好落实全面依法治国基本方略。
  习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上进一步强调:要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,继续推进党的领导制度化、法治化,把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。
  通过健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,这将促进法治中国建设迈入系统推进的新阶段。
  谋划全局:精力放在全面依法治国的顶层设计
  走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导,是深化依法治国实践的重大举措之一。
  中央全面依法治国委员会作为党中央决策议事协调机构,负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
  习近平在此次会议中突出了“顶层设计”的重要性,明确指出,中央全面依法治国委员会要管宏观、谋全局、抓大事,既要破解当下突出问题,又要谋划长远工作,把主要精力放在顶层设计上。
  具体怎么做?习近平提出五个“要”:即要增强“四个意识”,坚定“四个自信”;要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节;要支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职责;要压实地方落实全面依法治国的责任;要加强对工作落实情况的指导督促、考核评价。
  党的十八大以来,党中央对全面依法治国作出一系列重大决策,提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略,强调要坚持加强党对依法治国的领导,具体归纳为十个“坚持”,即坚持人民主体地位,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持建设中国特色社会主义法治体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依宪治国、依宪执政,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持处理好全面依法治国的辩证关系,坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。这些新理念新思想新战略,是全面依法治国的根本遵循,必须长期坚持、不断丰富发展。
  法治是固根本、稳预期、利长远的重要保障。这些细致明确的要求,更好发挥了全面依法治国在“四个全面”战略布局中基础性、保障性作用,为全面从严治党“保驾护航”。
  明确目标:固根本、稳预期、利长远
  新时代开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,必须立足全局和长远来统筹谋划,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
  为了更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,习近平强调,今年委员会工作要点已经明确。
  要研究制定法治中国建设规划,统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素,使规划更科学、更符合实际。
  要全面贯彻实施宪法,在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,弘扬宪法精神,加强宪法实施和监督。
  要推进科学立法工作,围绕党的十九大作出的重大战略部署以及深化党和国家机构改革涉及的立法问题,完善全国人大常委会和国务院的立法规划,加强重点领域立法。
  要加强法治政府建设,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。
  要深化司法体制改革,深入研究司法责任制综合配套改革方案,加快构建权责一致的司法权运行新机制。
  要推进法治社会建设,依法防范风险、化解矛盾、维护权益,加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局,建设社会主义法治文化。
  要加强法治工作队伍建设和法治人才培养,更好发挥法学教育基础性、先导性作用,确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
  这次会议审议通过了《中央全面依法治国委员会工作规则》、《中央全面依法治国委员会2018年工作要点》等,体现坚持全面依法治国,要把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。
  抓好落实:把蓝图一步步变为现实
  2013年习近平总书记首次提出“建设法治中国”的宏伟目标,党的十八届四中全会发出“为建设法治中国而奋斗”的重要号召,党的十九大进一步对法治中国建设作出战略部署。
  如今,党中央成立中央全面依法治国委员会,在社会主义法治建设史上具有里程碑的意义。一分部署,九分落实。改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实。
  这次会议还审议了《中华人民共和国人民法院组织法(修订草案)》、《中华人民共和国人民检察院组织法(修订草案)》。习近平在此次会议中强调,各责任单位要抓好落实,委员会各协调小组要在各自领域发挥作用,加强对相关领域法治工作的协调。
  下一步,围绕推进全面依法治国各项工作任务落地落实,中央全面依法治国委员会办公室副主任陈一新表示将主要抓好三个方面工作。一、深刻领会精神实质,把握核心要义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来;二、认真抓好全面依法治国今年重点工作任务的落地见效;三、切实加强办公室自身建设,抓好对中央全面依法治国委员会重点工作的督办督察,确保党中央关于全面依法治国的决策部署不折不扣地落实。(文/田宏)
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这样的法治下去的结果是中国人民真正需要的吗?中国法的改革开放的方向是对富人的放纵吗?还是看看下文吧!
孙锡良:对“范冰冰案”的进一步思考
孙锡良 2018-10-04 来源:孙锡良公众号
从事件的处理看,崔永元先生取得了初步胜利,法律也取得了事实上的胜利。因为现行法律是这么写的,不能跳过法律,由公众来定案。但是,这次影响很大的逃税事件仍存在很多值得讨论的地方,还有不少法律条文也有重新讨论的必要,这主要是着眼于未来法治社会建设的需要

  大家等了很久的范冰冰偷漏税案终于有了最终结论:范冰冰在电影《大轰炸》剧组拍摄过程中实际取得片酬3000万元,其中1000万元已经申报纳税,其余2000万元以拆分合同方式偷逃个人所得税618万元,少缴营业税及附加112万元,合计730万元。此外,还查出范冰冰及其担任法定代表人的企业少缴税款2.48亿元,其中偷逃税款1.34亿元。

  处理结论是:补交税款,罚款,免于刑事处罚。

  免于刑事处罚的适用法律是《刑法》二百零一条的规定,范冰冰属于首次被税务机关按偷税予以行政处罚且此前未因逃避缴纳税款受过刑事处罚,上述定性为偷税的税款、滞纳金、罚款在税务机关下达追缴通知后在规定期限内缴纳的,依法不予追究刑事责任。

  从事件的处理看,崔永元先生取得了初步胜利,法律也取得了事实上的胜利。因为现行法律是这么写的,不能跳过法律,由公众来定案。但是,这次影响很大的逃税事件仍存在很多值得讨论的地方,还有不少法律条文也有重新讨论的必要,这主要是着眼于未来法治社会建设的需要,

  个人想从以下几个方面提出点想法供大家进一步思考:

  1、如果不是崔永元先生举报,范冰冰是不是一辈子都不可能有“首次”出现?一般人能抓住范某人的证据吗?没有崔永元,她犯一万次,可能永远是零次。

  2、崔先生之前,难道没有一个人提出对明星圈的违法指控吗?民间难道不是一直都有传言吗?难道唯独税务机关没有听到?如果听到了,又不去主动查,是否有涉嫌失职渎职情形?即使没有听到,税务机关难道没有主动介入的职责吗?

  3、“首次犯法”和“首次被税务机关认定违法”哪个更有法律的正义性?如果范冰冰或其他人犯了100次同样性质的偷税罪,而且税务机关又缺乏主动介入的职业操守,那不是鼓励明星偷税漏税吗?只要没查到,就反反复复地犯,直到“首次”出现,在查了以后,再补交认罚,若无人举报,就平安无事。大家想想看,在这样的执法逻辑下,一般人是愿意选择违法还是愿意选择守法?

  如果可以,建议法律人士借此机会提出修法,把“首次认定”改“首次违法”,重复违法不能按“首次”处理,刑法201条纵容了偷税漏税。有人会讲,违法者不懂法导致了重复违法。这是不成立的,任何公司的成立,都有相关的法律教育和法律规范,税务机关提供给公司的纳税要求清晰明确。另外,公司自身也有学法守法的要求,“不懂法”不是反复违法和逃避执法的理由。

  4、范冰冰之外,公众还能看到什么?冯小刚呢?整个演艺界呢?是否只抓一个或几个典型?难道不应该把整个演艺圈的盖子全揭开?

  5、民间传说演艺界借影视剧洗钱的传言到底是谣言还是真相?是否可以借此机会彻查一番?难道又要等到下次再出一位大英雄举报才查处?执法者为什么总是没有群众那么主动?背后有没有地方利益链条?

  后续的集体性结果暂无法预估,但从对范冰冰案的处理看,是留下很多遗憾的,长时间、大范围的偷税漏税,竟然只靠崔永元先生站出来为国、为民主持正义,法律的尊严要靠冲冠一怒来维护,实在不妥啊!

  我渴望整个社会能就“范冰冰案”展开大讨论,无论从法律角度,还是从涉及偷税漏税的行业和人数角度,都不应该就此收尾,不能让一起重要案例成为偷税漏税者的集体狂欢。

  写于2018年10月3日星期三

——作为税务人员,我到现在还不晓得有了这样的首犯不刑或免刑——可见我也是他们制度定法律的“法盲”——而这正是台上一些法大人最需要的结果——这就是他们的全面法治,我只能这么理解了——之前给我们讲个人所得税课的人,告诉我们说十月份工资不要提前发,不然缴税多——连起码的税款所属期都不懂的人在给我们上课——这就是官僚买办化的结果(好在国家局还没有如此糊涂,那是山东省局的人讲的课——联系之前要把纳税人当做衣食父母的人就在台上——他又怎么可能不继续重用外行来领导内行呢?!)。法被不法化甚至不法者来执行,怎么可能全面法治?
在这里我看范冰冰只是个开始——比她严重的多的还大有人在,法还将不法下去——有多少人晓得法律会遮遮掩掩露出来了——他们的改革开放,不是我们要的改革开放——对劳苦大众的改革开放与对富人们改革开放是决然对立的——13亿国人应该看清这个问题,而不能被少数人糊弄了!
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法律法规的内容错了一个字,它就是不法——法律的刚性不是任何不懂法的人可以随意就能执行好的——全面法治没有这起码的准则,怎么可能全面化呢?
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纪律可以偶然搞下不为例,法律如果也这么搞——那就是对法的刚性的否定,实际普遍纵容第一次违法——请国家政要尤其具有像皮图章的一类最高权力机关对此三思吧!?法不法了,尔等就会成为首先冲击的对象——不信,试试看吧?!人家为啥老是给我们税务人员灌输执法风险越来越大——刚性削弱了,怎么可能防范查处范冰冰的税案呢?阴阳合同问题涉及至少双方——此案始终仅只反映范冰冰一方,其他方查了吗?如果没有举报,税务局能晓得演艺等各界的各种合同的阴阳及其对合同的执行情形——加上人家现在大肆放纵企业可以不开具发票——我这里仅说事实(不愿意议他们上层的放纵——力避妄议之嫌)——税务端如何不风险呢?党内资产阶级严重到了完全占领要害位置出来摇旗呐喊了——这就是几十年他们反对毛主席的继续革命理论的结果之一。不知李慎之们可有此种感觉或起码的苏醒呢?——而9000万们又怎么看呢?继续藏着掖着,继续不能光明磊落表达,而还能做为对共产主义信仰者——信而不行下去吗?如此不堪下去,民还能和你一心吗??!
最后编辑free21e 最后编辑于 2018-10-05 21:30:35
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由于没有看到上面分析的形势具体究竟如何——无法判定决策基础可靠性,这里不便议了,何况还不准妄议——这里仅借全面法治,对还能受制于法的范冰冰之类的已定性违法的事项议议罢了。由此不得不想到狱中的薄熙来是多么冤枉啊——徐明出资,谷开来负责打理的海外别墅——都能转嫁到薄熙来那,也不知人家是否把那别墅收归国有了吗?或拍卖的款项划归国有了吗——国有了以后人民可否能够得利吗?而这里企业法人代表却看上去仅是个代表,哪里还有“法”呢?经纪人责任不知与其服务的主人又是何种法律关系——实在搞不懂了他们的法了!?法们现在究竟亲谁爱谁和恨谁也还是值得深究的吧?
看来毛主席的无发无天还是应该要的——革命还需要重新继续起来——主席的遗志决不能继续丢弃了——他的思想意志品质还需要国人较全面地继承——这就是今天国庆期间得出新的结论。
最后编辑free21e 最后编辑于 2018-10-05 22:08:40
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