2015-12-06 08:40:56 来源：
华夏时报 作者：记者
中央经济工作会议进入倒计时。
根据往年惯例，12月中旬前后是召开中央经济工作会议的时间。作为年度最重磅的经济会议，中央经济工作会议透露出来的，不仅是中国经济的年内成绩单，更是下一年度的工作重点，和宏观政策走向的最重要趋势。
“2016年将是中国宏观经济持续探底的第一年，也是近期最艰难的一年。在世界经济没有见底之前，中国经济还存在下行空间。各类宏观经济指标将进一步回落，微观运行机制将出现进一步变异。”中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春告诉《华夏时报》记者。
为了准确把握经济的脉络，高层领导人们像施展了分身术一样进入密集的会议、调研、出访状态。没有调查就没有发言权，而中央经济工作会议的重心恰恰或许从这些调查中可窥一斑。
密集出访 12月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，为深化金融改革开放积累经验，增强金融服务实体经济能力成为了会议的主要基调。
今年以来金融创新一直被视为经济改革的重中之重。上海自贸试验区于近日出台“金融改革40条”，提出了率先实现人民币资本项目可兑换、进一步扩大人民币跨境使用、不断扩大金融服务业对内对外开放、加快建设面向国际的金融市场、不断加强金融监管和切实防范风险五大要求。而伴随着中国金融改革的深入，防范金融风险则成为了下一个目标。11月25日，李克强到上海自贸区调研时表示要筑牢“防渗墙”，防止跨境资本异常流动影响我国金融市场稳定。
经济带也是调研的重点。11月29日至12月1日，国务院副总理张高丽在广东调研“一带一路”建设、自由贸易试验区建设、创新驱动发展等工作。而在此之前的11月26日，张高丽还主持了推动长江经济带发展的工作会议。
国家副主席李源潮则出现在2015世界机器人大会开幕式上。在宣读了习近平的贺信、李克强的批示之后，李源潮提出中国政府高度重视发展机器人技术和产业，中国制造2025规划将机器人作为建设制造强国的重要领域。
国家海洋局局长王宏去了福州考察海洋经济发展情况，国家工业和信息化部副部长怀进鹏则去了制造业发达的深圳，为经济结构性改革和城市工作收集一手材料。
按照中央财经领导小组第十一次会议要求，房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩等问题很有可能都被吸纳进今年的中央经济工作会议中，成为明年的工作重点。
供需两端发力 不过，面对严重过剩的产能，最重的“拳头”仍将会打在供给侧改革上，这也是中央在过去一个月中数次提及供给侧改革的深意。
“中国过去提的都是扩大内需，主要从需求侧来推动经济的增长，特别是金融危机以后，我们都实行比较大力度扩大需求的政策，比如过去这几年最大的需求是住和行的需求，房地产成为拉动经济最快的行业，相关行业包括钢铁、建材、玻璃、水泥等都得到了提振。另外还有公路和铁路的投资都很巨大。这种政策在市场还有空缺的时候是有效的，但现在我们可以看见，投资边际效应正在明显递减。所以这个时候矛盾的主要方面逐步由需求转向供给。”国务院发展研究中心副主任王一鸣告诉《华夏时报》记者。
不过，供给侧改革并不意味着需求政策的退出。王一鸣表示，供给和需求应该是相互配合的，供给侧改革能创造需求，需求侧的减税等政策也能反过来为供给侧改革提供宽松环境。
“要‘两头促进’，不能‘一头沉’。”李克强表示。要实现“十三五”良好开局，必须继续从供需两端加大结构性改革力度，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。他特别提道，提高发展质量和效益，厚植发展优势，必须着力培育壮大新动能，下定决心提升改造传统动能。未来，供给侧结构性改革的创新可能会更多侧重于如产权制度改革、国企改革、金融和财税制度改革等基础性的体制机制改革，为推进法治和反腐为经济改革打下良好基础。
艰难增长 对于处于“新常态”下的中国经济来说，保持一定的速度很关键，按照目前的态势，2016年的经济工作重点还是要想方设法调动一切积极性稳增长。
最新数据显示，11月中国制造业PMI比10月再次下滑0.2个百分点，收至49.6%，连续多月至荣枯线以下。大宗商品低迷，铁矿石价创下历史新低，然而亏损严重的钢铁企业已无心抄底。
“2015年全年GDP实际增速为6.9%，较2014年下滑0.4个百分点;预计2016年GDP实际增速为6.6%，比2015年进一步下滑0.3个百分点。”刘元春说。见底的经济将给中国进行实质性的存量调整、全面的供给侧改革以及更大幅度的需求性扩展带来契机，从而为2017年经济周期的逆转，为中高速经济增长的常态化打下基础。
刘元春认为，目前的货币政策应当根据新时期的要求全面重构。在宏观经济探底的进程中，货币政策必须旗帜鲜明地转向“适度宽松”，以稳定市场预期，打破“债务-通缩”的恶性循环，扭转目前的悲观情绪。“适度宽松的货币政策+汇率稳定+加强外部宏观审慎监管”依然是应对未来两三个季度经济波动的核心，同时应坚持“财政挖渠，货币放水”的原则。他建议强化积极财政政策的定向宽松，建议财政赤字率可以达到3%左右，总量达到2万亿左右，同时逐步将结构性减税转变为总量性减税，改革现有财政支付模式。
鉴于经济进入结构转换期是“十三五”期间最大的特征，未来5年官方稳定经济增长政策会更多寓于改革之中。改革需以市场化为原则，更加重视调整供给面，加快淘汰“僵尸企业”，化解过剩产能。具体到金融改革，将聚焦鼓励金融创新、发展多层次资本市场、加快利率汇率市场化改革等方面，提高金融服务实体经济的能力。
(原标题：中央经济工作会议“剧透”供给侧改革如何搞 供需两端不能“一头沉”)
