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军报为何在这时发文直斥“军队国家化”? [复制链接]

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2014-10-30 09:00:44  来源:海外网  作者:公子无忌

  入题之前,先说两句题外话。
  在中国,党内文件的层层传达,有严格的程序控制和时间流程。
  我说的是四中全会的《决定》。会议结束后四天,这篇让人充满好奇与期待的文献,依然没有对外公布。今天习近平召开的中央深改组第六次会议,再次让这种“好奇与期待”进一步加深。在平铺直叙的通稿结束处,赫然有这么一句——
  “要把党的十八届四中全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措,纳入改革任务总台账,一体部署、一体落实、一体督办。”
  180项,从数量上,堪比三中全会的50条重大改革纲要条目。
  虽然到目前外界依然无法获知详细措施,然而,有人已经“先睹为快”。
  这其中,就有军队。

  军报头版纪念的时间节点
  在10月25日的新闻中,总政于当天下发《关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知》。稿子写道:
  “学习贯彻党的十八届四中全会精神,要重点学习领会习近平总书记作的工作报告、对《决定(讨论稿)》的说明、在第二次全体会议上的重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,切实把思想和行动统一到全会精神上来。”
  学习的文件,全都属于“内部”。
  军队内部学习四中全会精神,其落脚点自然在“依法治军”上。而今天的《解放军报》,头版刊发了一篇长篇述评《永远的生命线——写在古田会议召开八十五周年之际》
  虽然岛君对于国社的述评风格不甚感冒,然而学习四中全会与“古田会议召开85年”的时间节点金风玉露一相逢,还是颇为耐人寻味。
  因为,和“三湾改编”一起,古田会议确立的,是“党指挥枪”的建军原则。换句话说,依法治军的改革方向,首先还是贯彻在党领导军队的政治原则下的。
  在重要的时间和事件节点,党报头版的编辑,一般说来首先头条有事件报道或述评,今天解放军报《永远的生命线》一文即属此类。而在另外的显要位置,则会配发评论员文章,表明党报态度。翻看《人民日报》,这种例子比比皆是。
  而在今天军报,也有这样一篇评论员文章:《把解决问题作为出发点——三谈弘扬古田会议精神、增强政治工作时代性感召力》。
  军报已经连续三天发表评论员文章纪念古田会议了。

  纪念古田与直斥“军队国家化”
  85年前的古田会议,召开福建上杭县古田村。这个县,也是群众路线教育活动中张德江的联系点。
  在历史的叙述中,当时改编不久的红四军于1929年1月进军赣南、闽西,开辟赣南、闽西革命根据地后,随着军队扩充,加入了“大量农民和其他小资产阶级出身的同志”,在频繁的战斗中,“部队得不到及时教育和整训”,军内出现了大量被毛泽东后来撰文分析为单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、个人主义和主观主义等思想倾向。之后,以毛泽东这篇著名的《关于纠正党内的错误思想》为第一部分的《中国共产党红军第四军第九次代表大会的决议案》,确立了党对红军绝对领导的原则,重新选举了红四军前委,毛泽东仍任书记。
  而在今天军报6版,由驻扎广州42军的陈杰所撰的《在弘扬古田会议精神中铸牢军魂》一文中,更是旗帜鲜明地说道:“政治上的坚定来自理论上的清醒……要在坚定立场上不含糊。当前,西方敌对势力变本加厉鼓吹‘军队非党化、非政治化’和‘军队国家化’,企图搞乱我们的思想,妄图把我军从党的旗帜下拉出去。
  “军队国家化”是搞乱思想、拉出党的旗帜,话说得还是蛮重的。

  什么是军队国家化?
  所谓军队国家化,即认为军队应该中立,从属于国家,不受党派利益影响的观点,和“军队非政治、非党”的论断有一致的理论核心。
  在毛泽东写文章的当时,还没有如此成型的理论,当时的“单纯军事观点”,是“认为军事政治二者对立”,严重些就是“军事好,政治自然会好,军事不好,政治也不会好”。在他的分析里,这一方面是政治教育不足,另一方面则来源于“雇佣军队的思想”。
  毛泽东的论断,实质上已经从理论上切断了“军队国家化”的基础:“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。……红军的打仗,不是单纯地为了打仗而打仗,而是为了宣传群众、组织群众、武装群众,并帮助群众建设革命政权才去打仗的,离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标,就是失去了打仗的意义,也就是失去了红军存在的意义。”
  革命年代的斗争经验,发展到和平执政的新时期,原则依然未变。邓小平在晚年即有论断:“我们的军队能够始终不渝地坚持自己的性质。这个性质是,党的军队,人民的军队,社会主义国家的军队。”
  换句话说,在中国现有的体系下,军队的隶属关系是“三位一体”的——属于党、属于人民、属于国家。

  为何今天重提古田?
  时间节点自然是直接原因。如此重要的历史会议,逢五、逢十的年份,自然要纪念。
  另一个深层原因,则是在“依法治国”的背景下谈论“依法治军”方向时依然要坚持的原则:党的领导。
  侠客岛在10月23日晚的解读文章已经指出,在公报中出现13次的“党的领导”,实质上意味着“中共现在既要活力又要秩序”,不仅强调党的领导对秩序的作用,也指向“执政党的自我约束”。
  而在军队问题上,这种“秩序”和“约束”的意义就更为突出。
  著名中国问题专家郑永年曾撰文分析“军队国家化”的问题。他直言不讳地说,“在海外,有人认为,共产党对军队的绝对控制是中国政治发展特别是中国政治民主化的最主要障碍。因此,中国政治现代化和民主化的一个前提条件就是军队的国家化。
  然而,从学理上说,则需要理解政党、国家和军队三者间的关系:“任何国家的政府(通常也是国家的代表)是由政党来组织的。正是因为政府是由政党来组织的,执政党对军队必然产生影响……即使在民主国家,尽管宪法规定军队为国家所有,但这并不表明政党对军队就没有任何影响。以美国为例,共和党执政时期共和党对军队的影响要多一些;同样,民主党执政期间,民主党对军队的影响就要多一些。这种情况表明对军队、政党和国家之间的关系不能光作理论上的解释,更重要的是要作行为层面的解释。”
  他分析说,发展中国家军队国家化的问题“远较西方发达国家复杂”。而在一个国家的政治格局中,关键并非看军队名义如何(英国军队到现在还叫皇家军队),而要看文人是否能对军队形成有效控制。在经历了清代以后动荡局势的中国,无论是国民党还是共产党,都有“以党立国”的政治传统,因此国家、政党、军队的关系更为密切。他总结说:“如果把中国的民主化理解成为现存体制的民主化,那么没有任何理由把共产党对军队的绝对领导权视为是民主化的障碍。”
  而如果要按照四中全会的“依法治国”主题谈论这个问题的话,那么其实在中国,所谓把军队“非党化”的论断很难找到法律依据——党对军队的领导权早已法律化,写入上世纪90年代通过的《国防法》。
  所以,在今天讨论“军队国家化”在中国是否有土壤、有前途,是一个没有太多实际操作意义的伪命题。更应该关注的,倒是如何在依法治军的前提下推进军队改革,实现强军目标——这一点,无论是受到军队贪腐大案而提上日程又已成文的《深入推进事业经费标准化建设总体方案》,还是四中全会提出的军队纪检监察体制改革,都属此类。(文/公子无忌)
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军报:敌对势力大肆鼓吹“军队国家化”,妄图把我军从党的旗帜下拉出去

2014-10-30 09:09:15  来源:解放军报  作者:陈杰
岁月荏苒,历史沧桑。古田会议作为一个重大历史事件已经过去85年了,但会议确立的党对军队绝对领导的军魂,是跨越时空、历久弥新的宝贵精神财富。今天,我们已站在一个新的历史起点上,开始了向强军目标奋进的伟大历史进程。在这一历史进程中,更加需要我们大力弘扬古田会议精神,切实铸牢强军之魂,努力建设一支能打仗、打胜仗的人民军队。  坚持把理论武装作为首要任务

  党的领导最根本的是思想政治上的领导,用先进的思想、理论和主张凝聚军心。古田会议决议指出,“党内最迫切的问题,要算是教育问题。不提高党内政治水平,不肃清党内各种偏向,便决然不能健全并扩大红军,更不能担负重大的斗争任务。”理论越自觉,军魂越坚定。正是在党的理论哺育下,一代又一代革命军人坚定不移听党话、跟党走,始终保持了统一的意志、坚强的团结和强大的战斗力。

  政治上的坚定来自理论上的清醒。要在深化学习上求实效。持续深入抓好中国特色社会主义理论体系武装,突出抓好习主席系列重要讲话精神学习,坚持不懈抓好当代革命军人核心价值观培育,广泛开展学经典原著、学党史军史活动,切实用科学理论引领人生航向、凝聚军心意志、坚定信念追求,增强对党的信心、信赖和爱戴。要在纪律严明上动真格。密切掌握官兵思想、心理和行为方式新特点,把教育引导工作做深做细做实,积极打好意识形态领域斗争的主动仗,确保政治纪律和组织纪律在官兵心中扎下根子、打下烙印,把自觉遵守和维护纪律化为行为习惯和日常养成,做到确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要在坚定立场上不含糊。当前,西方敌对势力变本加厉鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”,企图搞乱我们的思想,妄图把我军从党的旗帜下拉出去。各级党委和领导干部应理直气壮地讲清大道理,引导官兵充分认清坚持党对军队绝对领导是我党我军奋斗史的基本经验,是维护以习近平同志为总书记的党中央权威的必然要求,是能打仗、打胜仗的政治要求,始终做到高度警觉、头脑清醒、自觉抵制错误思潮,确保在任何时候、任何情况下,都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

  坚持把建强组织作为重要保证

  党对军队的绝对领导,关键在于党要坚强有力。古田会议分析了红四军党内各种非无产阶级思想盛行的根本原因在于,“红军党的组织问题,现在到了非常之严重的时期,特别是党员的质量之差和组织之松懈,影响到红军的领导和政策之执行非常之大”。强调要“努力去改造党的组织,务使党的组织确实能担负党的政治任务,才算得到成功”。

  新的历史时期,在全党开展的党的群众路线教育实践活动,是又一次加强党的建设的生动实践。确保党对军队的绝对领导,必须不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。应努力造就一支政治上强、能打胜仗的高素质干部队伍。严格落实党管党员、党管干部制度规定,坚持从政治上考察和使用干部,持续深入开展创先争优活动,大兴学习研究之风、求真务实之风,不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力,确保枪杆子始终掌握在忠诚于党的可靠人手里。要不断提高党委班子领导部队建设科学发展水平。着力配强党委班子,大力加强民主集中制学习教育、高科技知识的学习普及,不断增强党内团结,以坚强的党性原则和过硬素质确保班子思想统一、步调一致,党中央、中央军委一声令下,能够准确领会决心意图,保证军令政令畅通。积极营造有利于各级党组织能力提高的良好环境。建立一套行之有效的帮建机制、干部考评机制、科学用人机制,把党员干部能动性充分调动起来,用事业吸引人、用事业保留人、用事业凝聚人,确保党对军队绝对领导在各级组织和基层单位落地见效,确保党从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队。

  坚持把落实制度作为根本要求

  依靠制度保证党对军队绝对领导的实现,使党的政治任务得到有效执行,这是古田会议决议对中央“九月来信”的创造性发展。决议指出,“每连建设一个支部,每班建设一个小组,这是红军中党的组织的重要原则之一”。在长期的革命斗争实践中,党对军队绝对领导制度逐步形成,主要包括:军队的最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委;在团以上单位设立党的委员会、政治委员和政治机关,营、连级单位设立党的基层委员会和党支部、政治教导员和指导员;实行民主集中制和党委统一的集体领导下的首长分工负责制;支部建在连上等。

  将来不管形势如何变化,军队成分如何更新,改革如何发展,体制编制如何调整,我们都要一以贯之地坚持党对军队绝对领导的原则和制度,不能有丝毫的动摇和削弱。应坚持不懈地抓好学习制度落实。尤其要加强对青年官兵的大力灌输,使之深刻认识这些原则制度的科学性、合理性和重要性,熟悉制度的基本内容和具体要求,切实增强贯彻落实原则制度的自觉性。应切实维护制度的严肃性权威性。各级党委领导要带头落实制度、严格遵守制度,增强制度的刚性落实,对违反党对军队绝对领导根本制度的行为坚决加以制止,对各种错误观点坚决予以批判。应建立健全落实制度的机制。以《党章》和《党委工作条例》等法规为依据,梳理总结利于制度落实的经验做法、有效举措,确保党对军队绝对领导的原则制度更好地贯彻落实,形成常态长效。

  坚持把发挥作用作为生动实践

  古田会议要求“各级党部的工作态度,应该比从前更积极起来”,规定新分子入党的条件之一是“有牺牲精神,能积极工作”,强调充分发挥党员的作用。中国革命经过古田会议的思想洗礼,“风展红旗如画”,面貌从此焕然一新。

  新形势新目标,新使命新要求,历史的重任落在了我们这一代人肩上,面对强军兴军使命,各级党委要充分发挥领导核心作用,实施坚强领导;党支部要充分发挥战斗堡垒作用,成为官兵团结战斗的“主心骨”;广大共产党员、共青团员要发挥带头作用、骨干作用、突击作用,把党对军队绝对领导的制度落实到具体行动上。应注重在政治考验中发挥好作用。在关注党和国家前途命运的重大问题时,在党的重大方针政策调整和改革举措出台时,在国内外敌对势力捣乱破坏时,各级党组织要立场坚定、旗帜鲜明,实施正确的决断和指挥,确保部队圆满完成党和人民赋予的光荣任务。应注重在提高部队战斗力中发挥好作用。要勇于担当,梳理正确的政绩观,真正把坚持战斗力标准作为衡量一切工作的出发点和落脚点,深刻认识军队在国家安全和发展战略全局中的重要地位和作用,全面提高信息化条件下实战能力,坚决维护国家主权、安全和发展利益。应注重在完成急难险重任务中发挥好作用。高度重视做好遂行维护社会稳定各项准备,抓住部队执行重大演习、抢险救灾等任务时机,锻炼提高领导干部驾驭部队的能力,为维护社会大局稳定提供强大力量支持,切实以忠诚于党、为党分忧的责任担当和政治自觉,把党对军队的绝对领导这一根本制度和原则落实到部队建设的方方面面,内化为党员领导干部的模范行动。

  寻根历史起点,旨在倾听历史回声。重温古田会议历史,“党对军队的绝对领导”这一思想、原则和制度显得更加珍贵,必须代代传承,始终坚持,不断发展。

  (作者单位:陆军第42集团军)  (《解放军报》2014年10月27日 06版)
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