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求宇:略谈力推“叛逆式”改革的仇和的倒台 [复制链接]

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2015-03-18 11:28:26  来源:红歌会网  作者:求宇

资料图:仇和14日参加云南代表团会议


和倒台了!曾经威风凛凛的求和,不知为何也被调查了。

仇和可以说是遭秒杀。2015年3月15日,李克强记者会结束17分钟后,中纪委再度出手,短短20多字,“云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪,正在接受组织调查”,说得很笼统。

身为云南省全国人大代表的仇和,不仅出现在15日见报的云南日报头版上,人大会议闭幕之后,他还坐车回到云南代表团的驻地——职工之家。在十二届全国人大三次会议闭幕仅3个小时后,他在北京被宣布接受组织调查。

可以说,仇和的政治生命基本上结束了。这个一向以锐意改革著称的改革排头兵的倒,说明了什么?是偶然还是必然?现在还扑朔迷离。他到底坚持的是什么样的理念?我们从仇和走过的“叛逆式”改革的足迹,可看清他的核心理念实际上搞私有化和市场经济。

查看仇和的履历:19821月在江苏省农业科学院植保所科研人员,以后逐步升迁1992.12-1996.07江苏省科委农村科技处处长(其间:1995.04-1995.12江苏省高级管理人才经济研究班赴美国培训),此后,当过宿迁市副市长、市长、市委书记,江苏省副省长,2007.12-2011.11云南省委常委,昆明市委书记,2011年11月后,为云南省委副书记、省委党校校长。

仇和仕途很顺,出名是从1996年出任宿迁市副市长、沭阳县委书记后开始的。那时,他一直以激进的手段推行“叛逆式”改革,主要搞了招商引资、强制拆迁、卖光国企等,实际上走的一条推行私有化市场化的邪路。


在江苏,仇和搞了十年“叛逆式”改革


1996年12月,宿迁市成立不久,时任宿迁市副市长的仇和被派到辖下的沭阳县兼任县委书记。他在那里是怎么做的?


大搞招商引资

1998年,在沭阳县,仇和给政府官员和教师下达“招商引资”任务,给予招商引资的人一定奖励,一般不超过引资额的5%。 结果引发教师集体罢课。

2002年,宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业,政府催生了上千“官商”。


力推强制拆迁

沭阳百姓对仇和最不满的,是拆迁。当时的报纸中这样说:“仇和望一望,拆到南关荡;仇和手一挥,拆到沂河堆。”“拆了你别哭,没拆你别笑,那是仇和没看到。”“铲车、吊车开路,公检法,加上沭城居委会的干部,一共出动了300多人,居民限时必须搬完,书啊、被子用被单一裹,都被老百姓甩到门外,当时天下着雨,租板车的价格都涨到了40元一车。”


一卖到底激起民愤

仇和在宿迁最遭抵触的举措,是卖掉了公立医院、学校、幼儿园。据媒体报道,他曾说过一句话让全国哗然:“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上,只要可以变现的资源或资产,都可以进入市场交易。”

他进行了一系列超常规的、激烈的改革,方向就是一卖到底,从一开始的出售国有单位的门面房,到进行所有国企改制:“能卖不股,能股不租,以卖为主,再到拍卖乡镇卫生院、医院,再到出售学校。”2001年起,宿迁全市开始强力推行改革,公立医院、卫生所、学校、幼儿园等纷纷变成民营。这就意味着这些机构里的所有工作人员,都不能再吃“财政饭”了。

泗洪县幼儿园的老师们在市委门前静坐示威;沭阳县中医院数百位职工用大铁锁将门诊部大楼锁了3天;央视《焦点访谈》三次质疑宿迁教改医改……面对压力,仇和放缓了脚步,但并没有停下。

对于仇和的大胆“改革”,上级给予了大力支持。2003年召开的江苏省委十届五次全会决议中曾明确写道:“允许和扶持宿迁市在不违反国家政策法规的前提下,采取更灵活的政策和做法,探索加快发展的新路子”。

宿迁市人民医院改制后,私人资金注入。不过,如今,宿迁又开始建设新的公立医院和公立学校,这似乎宣判原先仇和“叛逆式”的改革行不通。


高压政策

被称为“铁腕”的仇和只重视改革的结果不考虑过程,只要自己认为是正确的决定就应当执行。他认为如果给老百姓(刁民)讲道理,讲不通,等到老百姓接受了政策建议,机会已经错过了。

仇和在做行政决策的过程中没有启动公民参与协商系统,只要他认为对的,就利用职权强制实施。后来他到昆明,搞的仍然是那一套。


“不换思想就换人”

“不换思想就换人”是仇和上任以来一直强调的。2000年12月,仇和离开沭阳,回到宿迁担任市委副书记、副市长。2001年2月任市长,8月又升任市委书记。直到2006年1月调到省里,他在这里干了5年多时间。

2007年12月25日,广东省委书记汪洋更是撰文不惜“以杀开一条血路的气魄”继续解放思想。

2004年底,沭阳有一条足有百米宽,双向6车道且绵延几公里的公路。路的尽头是三块巨大的标语牌。第一块写的是:“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”(江泽民语)。第二块写的是:“不争论,大胆地试,大胆地闯,发展才是硬道理”(邓小平语)。第三块标语牌写的是沭阳精神:“团结一心,务实苦干,奋起直追,自强不息。”这三块标语牌被称作抵挡别人反对沭阳改革的“挡箭牌”。


被“铁嘴学者”冠名的“仇和新政”


2008年,铁腕仇和的叛逆式改革,被素有“铁嘴学者”之称的云南大学中文系教授石鹏飞冠名为“仇和新政”,这一概念此后被学术界和媒体广泛采用。

仇和于2007年底到昆明任市委书记后,继续加大“叛逆式”改革的力度,大搞招商引资、快卖卖光等。

下面重点说说他在昆明搞的“招商引资”。

当年在沭阳和宿迁大搞招商引资,到昆明后,力度有增无减。“仇和新政”的最突出的特征是招商引资狂热。“招商引资是第一要事、第一政绩。”昆明将成立35个招商分局,派驻沿海地级以上城市招商。于是,全员招商,竞相优惠,资源环境、工人血汗、法律道德纷纷退居其次,成为牺牲。于是,银行假资信、假工商假税额,假引资和假产值层出不穷,无奇不有。于是,资本至高无上,资本狂热、资本迷信蔚为风气。

仇和招商引资热持久高烧不退具有普遍性。一面是自己的两万亿美元借给美国人日益缩水,一面是拼命招商引资,竞相优惠“超国民待遇”不动摇。开发区热房地产热、力挺房价热、外向经济退税热……GDP冲动成了官场生命力之所在,政绩所据、财政所依、宦囊所赖,官场升迁和书记转型老板都离不开它……


仇和“叛逆式”改革加剧了两极分化


从仇和干的事看出,他可不折不扣地称为“改革”的排头兵,他大力推行的叛逆式改革(实际上就是私有化市场化的改革)的结果,是加剧了社会的两极分化,可是,他却因此获得了多项大奖,主要有:改革之星——新中国60年·60位改革人物;“中国改革功勋(贡献)人物奖”;影响中国改革30年30人“改革之星”;中国改革开放30年杰出人物和中国改革开放30年社会人物两项大奖。可见,这样的奖项,就是为大搞私有化自由化改革的人而设的。

如今,力推叛逆式改革的仇和倒台了,是不是就意味着上头认为他搞的那一套行不通了?目前,还没有看到明显的征兆。不过,实践早已作出了回答:宿迁不是又开始建设新的公立医院和公立学校了吗?

痛定思痛,如今,对这样的“叛逆式”改革,我们还要不惜一切代价地大力推行吗?


2015.3.18

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