2015-04-01 08:29:14 来源：新京报 作者：记者
据新华社电 近日，中央纪委新设7家派驻纪检组组长，分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关任职报到。这是党的历史上，中央纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组，是实现派驻全覆盖的重要一步。 有媒体注意到，从这次任命的7个纪检组长任职履历同现任职部门没有任何交集，不是从本系统出来后又回炉提拔任纪检组长。不在本系统工作过，有利于凸显纪检组长的独立性。 7组长3天内已全部任职报到 去年12月11日，中央政治局常委会议审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，并决定在中央办公厅等对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构。中央纪委会同中央组织部、中央编办、财政部等部门，加强对派驻机构建设工作的组织协调，在各驻在部门(归口监督单位)的支持下，新设7家派驻纪检组各项组建工作进展顺利。 
今年3月25日至27日，中央纪委分别组织7名中央任命的纪检组组长任职报到。各驻在部门领导班子高度重视，主要负责同志分别主持见面会并讲话。7家单位领导班子成员及归口监督单位负责同志分别出席见面会。中央纪委组织部负责同志介绍了新设7家派驻机构的重要意义、职责定位以及组建工作进展等情况。各单位拥护中央的决定，表示切实履行好党风廉政建设的主体责任，大力支持纪检组工作，更加自觉地接受监督。 共涵盖50多个部门和单位 在中央纪委新设的7家派驻机构中，全国人大机关和全国政协机关实行单独派驻，其他5家单位实行归口派驻，共涵盖53个部门和单位。按照中央要求，派驻机构和驻在部门(归口监督单位)是监督与被监督的关系，纪检组组长作为驻在部门班子成员，不分管其他业务，专门履行监督职责。徐令义、喻红秋、傅自应、苏波、张立军、辛维光、周新建等7名新任纪检组组长表示，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责，发挥“派”的权威和“驻”的优势，全力以赴履行好监督责任。 中央纪委表示，目前，已经从中央纪委机关、驻在部门(归口监督单位)和其他派驻机构选调了一批优秀干部，计划在3个月内全面完成组建和培训任务。 ■ 焦点 新组长履历如何？ 中纪委组织部部长、云南省纪委书记“挂帅” 在7个新任组长中，苏波、张立军、辛维光均为十八届中央纪律检查委员会委员。履任组长前，三人担任的职务分别为工信部副部长、党组副书记，中央纪委组织部长，云南省委常委、省纪委书记。 
苏波
张立军
辛维光
徐令义、喻红秋、傅自应、周新建4人履任组长前的职务则分别为中央文明办专职副主任，全国妇联副主席、书记处书记，江苏副省长以及广西党委常委、组织部长。 新京报记者梳理发现，据公开资料显示，新任纪检组长中，多人有纪检监察系统的工作经历。其中，张立军和辛维光均在“反腐一线”工作，有多年的反腐败经验。 张立军在中纪委有多年工作经验。据中纪委官网，在2012年11月14日，他当选为中共第十八届中央纪律检查委员会委员。2014年3月3日，张立军以中央纪委干部室副部长级室主任的身份出席中国纪检监察学院的开学典礼。2014年5月，张立军则以中央纪委组织部部长的身份出席机关青年岗位能手表彰会议。 今年61岁的辛维光自1980年参加工作开始，有12年的时间在贵州省纪委工作。 直至2011年离开贵州省副省长的岗位，辛维光在贵州工作了31年。2011年10月，辛维光出任云南省委常委、省纪委书记一职至今。 去年2月28日，辛维光在做客中央纪委监察部网站时表示，2014年云南省将重点抓好四件事中，反腐败位列其一。他说，在反腐工作上，要一个节点一个节点、一个问题一个问题地抓下去，从根本上打消少数人的侥幸之心。 在今年全国两会的闭幕当天，中纪委对外宣布，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。随后，昆明市委常委、副市长谢新松因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。自十八大以来，云南已有四名省部级官员被调查。 今年55岁的喻红秋履任组长前任全国妇联副主席、书记处书记，是7个纪检组组长中唯一一位女性。据公开资料，喻红秋在全国总工会前后任职长达20多年。曾于2010年到2013年到贵州任职。公开报道显示，喻红秋在贵州省履职时多次对“反腐”工作做出指导。2012年12月，时任贵州省委常委、省委宣传部部长喻红秋赴黔南州，检查惩治和预防腐败体系建设情况。她提出，完善惩治和预防腐败体系，必须认真学习贯彻落实党的十八大报告关于反腐倡廉和惩防体系建设的重要论述。 
徐令义
喻秋红
傅自应
周新建
为何单独派驻两部门？ 单独派驻适用直属单位多、监督对象多部门 在此次中央纪委新设的7家派驻机构中，全国人大机关和全国政协机关实行单独派驻，其他5家单位实行归口派驻，共涵盖53个部门和单位。 去年12月，中纪委官网发布了中纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清的访谈文章，陈文清介绍说，目前在140多家中央一级党和国家机关中，尚未设置派驻机构的还有80多家。按照“条件成熟一个派驻一个”的原则，这80多家单位下一步将逐步派驻。 据新京报记者了解，地方的派驻“全覆盖”此前就已启动。如宁夏、吉林、福建、安徽四省和杭州、呼和浩特、泰安三市，有的之前就拟定了派驻计划，有的已经开始向党的机关派驻纪检组。 此前，中纪委派驻机构的设置模式一直是“点对点”、“一对一”，也就是每个驻在单位设置一个派驻机构。如果按照这一模式，在80多家还未设置派驻机构的中央一级党和国家机关中逐一设置纪检组，那么仅“纪检组组长”这一岗位需求，中纪委就需要抽调80多名专业纪检人才。 “尽可能少增加机构、编制”，陈文清谈到派驻模式时说，“根据工作需要和业务关联性，实行单独派驻和归口派驻两种形式”。“单独派驻”适用于系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门;“归口设置”则面向业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门。 已启动派驻“全覆盖”的地区，也采用了“单独派驻”、“归口设置”两种模式。例如呼和浩特市，在权力相对集中、资金相对密集、廉政风险较大的22个政府工作部门、2个事业单位和法、检两院，都单独设立了派驻机构。而全市49个市委工作部门、人大、政协机关等，则设立10个联合派驻纪检监察组。 新京报记者 李丹丹 相关报道： 王岐山看中的七大新派驻纪检组长：均与驻在单位无交集 人民日报海外版微信公号“侠客岛” 年前，老王就发话过，要面向中央国家机关全面铺开派驻纪检组长，当时在中办、中组部、中宣部、统战部、全国人大、国办、全国政协这7个中央国家机关先设立了7个纪检组长岗位，还轰动一时。 侠客岛(ID：xiake_island)做过分析，这当然是中央延伸纪检监察触角的重要布局。面对上百个中央国家机关，中纪委派驻机构的空白要填满，还需假以时日。但选择这中国政治生活中堪称最重要的7个部门入手，是中共历史上的第一次，可以说示范效应非常明显。 老王的办事效率还是挺高的。今天，新闻就爆出来，这7个纪检组长的岗位，都已配齐。 岛叔就辛苦一点，做一个表格 
3月31日，据中央纪委监察部网站消息，近日，中央纪委新设7家派驻纪检组组长，分赴七大中央国家机关任职报到。 好了，接下来，开聊。 在去年6月份召开的中央政治局会议中，就专门讨论通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》。就像老王说的，反腐要治标，更要治本，让领导干部不敢腐、不能腐、不想腐。 在现在的高压震慑下，很多领导干部的确收敛了很多，形成了强大的震慑作用，达到了“不敢腐”的阶段性目的，但是你总不能让大家不敢腐了，又不想做事了吧，所以制度建设必须跟上，所谓“把权力关进笼子”还是基础，更重要的时让权力在规则的轨道上运行，发挥正常的作用。这规则一方面是党纪，另一方面就是国法。这就是达到“不能腐”的目标。 所以，你们看，从去年的十八届四中全会后，依法治国的改革和布局正在展开，包括一系列司法体制改革，还有今天在《人民日报》头版头条以及整个4版全面解读的关于领导干部干预司法问题的规定，这都是为权力设限。 而习总提出的“四个全面”治国战略，最后一个就是“全面从严治党”，强调党的政治纪律等等，这都是大面上的东西，将会有很多具体的措施填充进来。其中一个就是改革现有的纪律检查体制。 从这些大的改革背景下看，这次7位纪检组长的任命就很有意思了，可以说，要在制度上扎牢栅栏，首先要配强人事。 虽然纪律检查体制的具体改革方案全文没有公布，但从一些专家的解读中，可以基本还原方案的重点。比如，纪委书记(纪检组长)到底是什么身份?在改革方案中，明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调共同促进，形成双轮驱动的工作格局。 这种分工的表达已经非常明确了，可以解决纪委跟党委的业务交叉。意思是说，你作为纪委书记，就不要管什么业务了，一门心思搞好监督，这叫强调纪委书记的专职性和独立性。 正像今天7个纪检组组长的表态中提到的，按照中央要求，派驻机构和驻在部门(归口监督单位)是监督与被监督的关系，纪检组组长作为驻在部门班子成员，不分管其他业务，专门履行监督职责。这是强调了专职性。 那怎么体现纪委书记独立性呢?有个小细节就可以说明问题：从这次任命的7个纪检组长看，做的很彻底，表现在，他们的任职履历同现任职部门没有任何交集!不是说从本系统出来后又回炉提拔任纪检组长。不在本系统工作过，当然有利于凸显纪检组长的独立性。 另外，在纪律检查体制改革方案里明确提到了纪委书记(纪检组长)的任命原则，以上级纪委会同组织部门为主，这样排除了同级党委安排自己系统熟悉人员的想法。从这点看，此次7位纪检组长的任职履历同现任职部门彻底无关，也是在人事任命上权力上移的一个体现。 其实，对于纪检组长来说，处于党风廉政建设的最前沿，还是需要一副“火眼金睛”，人情练达，不被腐败分子瞎忽悠，从蛛丝马迹中发现腐败线索，这是纪检组长的基本素养。这个就跟中央派出的巡视组组长一样，多是在地方或者复杂条件下历练有年的老同志，熟悉基层情况。而且有些多次被任命为巡视组长，可谓老马识途，器重有嘉。 所以，在这次任命的7位纪检组长的履历和年龄看，几乎都有基层工作或者多部门历练的丰富经验，有些甚至有数十年的地方工作经验。比如辛维光，在贵州省纪委工作了12年，后任贵阳市、六盘水市的主要领导和一把手，比如苏波，在中央4个部委有任职经历，而周新建，更是在5个岗位任职，从部委到国企，再到党口，再到地方。7人中有4人具有中央国家机关和地方的双重历练，可谓履历丰富。 而在年龄上，此次任命的7名纪检组长平均年龄58岁，可以说是老成持重的年龄。按照纪委书记(纪检组长)可以干到63岁的规定，对他们来说，还能干满一届，有足够时间来开展监督工作。 但对于这些外面来的纪检组长来说，进入新岗位有没有挑战呢?当然有，在7人中，只有苏波、辛维光和张立军任过纪委书记(纪检组长)，或长期在纪委系统工作，而其他4位，都没有纪检系统工作经验。而更重要的是，尽快熟悉本系统情况，摸清底细，才能更有效开展监督，而这，也是这7位纪检组长接下来一段时间，需要努力学习的地方。 文/独孤九段(小野妹子对资料整理亦有贡献) (综合新京报、海外网-侠客岛) 
