中国印尼修好 美国尴尬

印尼外长阿尔维·谢哈布访华,本月八日同中国外长唐家璇一道签署了《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关於未来双边合作方向的联合声明》。这是双方落实去年十二月印尼总统瓦希德访华期间,同中国国家主席江泽民达成的关於建立和发展长期稳定的睦邻互信全面合作关系协议的意义重大的行动。《联合声明》为双方的长期合作制订出了一个明确的框架。联系到在长达三十五年的苏哈托执政时期,中国同印尼关系的不稳定,有时甚至是具有某种对立的性质,可以说这一成果简直是天翻地覆的变化。它不仅对中国和印尼以及中国和东盟的关系具有里程碑的意义,而且对整个东亚国际关系格局也具有重大的影响。
  美国对瓦希德态度的变化
  众所周知,美国在瓦希德当选总统之初,是取积极支持态度?明确反对军方的任何政变企图的。但是,随着时间的推移,美国对瓦希德越来越表示有所保留。按照有影响的美国智库斯特拉福谘询公司的分析,瓦希德在内政方面采取的一系列民主化措施,包括限制军队的权力,改善人权状癋,妥善解决外岛的分裂活动等等,美国基本上都是很硈赏的。问题出在瓦希德的对外政策,特别是他“疏远西方亲近中国”。此外,他大力加强同“强烈反对美国”的马来西亚的关系,也是一个原因。
  几十年来印尼一直是美国东南亚政策的重心,也是美国在亚洲对华遏制战略链条中的重要一环,在总体上其重要性远超过菲律宾。苏哈托主政期间,印尼在政治安全问题上同美国的配合是相当默契的。苏哈托是利用一九六五年“九·三事件”实行反共大屠杀上台,实行个人独裁统治的。为了维持他统治的“合法性”,他必须严禁印尼共产党复活。为此,他还必须把印尼共打成中国共产党的所谓傀儡,将中国诬蔑成印尼共发动“政变”的幕後支持者。并由此进而造印尼版的“中国威胁论”。这是他在印尼长期推行排华政策的一大借口。这也可以解释他为什麽总是设法阻挠东盟其他成员亲近中国的原因。苏哈托这一套政策很符合美国对华遏制的需要。现在瓦希德不但亲近中国而且还打算取消对印尼共的党禁,并且放出口风要从维护人权角度出发,重新审查苏哈托“九·三0”大屠杀的合法性。此事若是真的深查下去,很可能会暴露美国不光彩的幕後反人权行。美国人自然感到很不自在。
  瓦希德不认同霸权主义
  中国印尼的《联合声明》具有两大特点:一是合作关系的全面性,其领域涵盖工、农、牧、林、渔、能源、交通、矿业、投资、金融、科技、医药卫生、电讯信息、旅游、教育、民间交往、青年体育、司法、防务以及政治和地区安全等方面;二是鲜明的反对霸权主义色彩。《联合声明》主张《联合国宪章》、和平共处五项原则、万隆会议十项原则和公认的国际关系基本准则,应成为公正的国际新秩序的基础,强调多极化已成为国际关系发展的总趋势,重申人权普遍性原则应与各国国情文化背景相结合,解决人权问题不能牺牲“国家主权和国家间主权平等的原则”。
  《联合声明》中有关反对霸权主义的提法,对於美国来说,当然是很不入耳的。从美国的一向作为来看,可以肯定它必定会插手干预印尼政局。斯特拉福谘询公司已断言:“目前华盛顿可能仍需要决定将赌注押在瓦希德还是他的政敌上面。”上一个月,瓦希德已发出警告说,已有人阴谋要推翻他的政府。美国对印尼的下一步动作,值得人们密切关注。