美国国家安全档案室资深分析家柏尔12月19日指出，最近解除机密的早年飞弹防御(NMD)政策辩论纪录显示，詹森和尼克森政府决策人士考虑部署反弹道飞弹防御，是基于核子扩散问题而针对当时刚拥有核子武力的中国。
据台湾媒体报道，柏尔表示，虽然总统当选人布什一直对主张建立全国飞弹防御是否反映对中国的关切保持缄默，共和党籍国会议员确实是考虑到中国。
位于华府乔治华盛顿大学的国家安全档案室，18日发表了原先列为极机密的1960及70年代有关反弹道飞弹防御政策辩论的20项美国政府文件。
柏尔指出，飞弹防御是布什将要面对的主要外交政策问题之一。利用信息自由法取得的这些文件，让人了解目前部署全国飞弹防御努力所遭遇的问题，诸如技术失败和来自盟邦以及潜在敌人的批评。
柯林顿总统今年稍早延缓部署全国飞弹防御系统的决定，将此一问题留给下任总统布什。主张部署全国飞弹防御的布什一直宣称，美国必须尽早根据可能的最佳选择建立有效的飞弹防御，并在确定当选总统后重申建立全国飞弹防御的承诺。
柏尔说，30年前的詹森和尼克森政府也曾有建立全国飞弹防御系统的计画，当时称为反弹道飞弹防御，寻求对抗意外发射的飞弹，或是核子小国的攻击，并且保护美国的义勇兵飞弹基地。
他指出，1972年反弹道飞弹条约有效的促使美国放弃部署飞弹在来袭的敌人飞弹附近引爆其携带核子武器的计画。虽然目前全国飞弹防御计画的构想是以飞弹直接攻击来袭的飞弹，今天面临的仍是早年辩论提到的问题：飞弹防御系统是否有效？部署此一系统是否会引发新回合的武器竞赛？
柏尔又说，刚解除机密的有关纪录显示，美国主要的盟邦、白宫科学顾问和当时的敌人(尤其是苏联)都声称，反弹道飞弹可能加速武装竞赛，而造成破坏安定的政治冲击。目前批评全国飞弹防御的俄罗斯、中国和北大西洋公约组织国家，也指出导致新武装竞赛的危险。