天下唯公 - 2014/12/11 16:31:08
2014-12-11 14:28:31 来源：新华时政 作者：记者
布网：“正规军”强势铺开天罗地网
12月9日，中央国家机关举报网站正式开通。受理针对中央国家机关党组织、党员(不含中管干部)违反党纪问题的检举控告。
同日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室在中央纪委监察部网站开通专栏，欢迎海内外人士对逃往国(境)外的党员和国家工作人员，及其涉嫌向国(境)外转移违法违纪资产等线索进行如实举报。
协同中组部12380举报平台与中央纪委监察部12388举报平台，一支建立在网络基础上的反腐“正规军”基本建成，全社会对于腐败现象的监管将变得更加有力、有序、有效。
反贪腐没有休止符，一日内两个举报窗口上线，彰显了中央对贪腐问题不留死角一查到底的决心，一张跨越国界的天罗地网悄然铺开，随着网络反腐渐入佳境，以后势必会有更多“老虎”和“狐狸”因为网络举报而被关进笼子，正如中央纪委副书记黄树贤所言，“腐败分子跑到哪里都要一追到底”。
撒网：小鼠标掀翻大贪官
·拓宽群众监督渠道
网络反腐，是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。之前因网络举报而落马的腐败分子不在少数，既有雷政富、杨达才这样的“苍蝇”，也有刘铁军这样的“老虎”。网络举报能够拓宽群众举报监督的渠道，提升群众参与反腐工作的积极性，更好地实现监督工作的公众性。
·引导监督有序进行
中央国家机关网站和反腐败国际追逃追赃专栏的开通，有效地引导网民有序依法举报违法违纪行为，避免预防虚假信息和谣言的传播，侮辱、诽谤等现象，使网络监督有序依法进行。而且广泛和集中地收集群众意见和举报材料，对材料的真实性进行核实，再及时向公众反馈，对违法违纪进行及时有效的查处和治理。中纪委特别强调，鼓励署真实姓名和准确联系方式的实名举报。对认定为实名举报的，优先办理，及时回复。
·有效遏制腐败蔓延
中央国家机关网站和反腐败国际追逃追赃专栏的开通，使举报监督变得更加便利，只要随手一拍，手指一敲，就能将贪污腐败的现象进行举报和曝光，让腐败行为无所遁形。很大程度上，网络举报的开设能打消许多违法违纪的念头，也将为反贪腐工作注入新动力。
拖网：正确处理数量与安全问题
随着12380举报平台的逐步丰富与完善，网络反腐有了正规的渠道与路径，对腐败现象监管更加有力、有序、有效的同时，也要注意处理好数量与安全等一些问题。
在数量方面，网络反腐的正规渠道将呈增长趋势。面对复杂而艰巨的反腐形势，预计将产生巨大的投诉增量，这一增量可能会从过去的微博、论坛逐渐转向纪检监察“举报平台”，这就需要更严密的制度设计与妥善的处置方案给予支持。网络舆情敏感而易变，对待举报信息稍有闪失，很容易伤害公众的举报热情和信任度，也直接决定着正规举报网站的权威性和效率。
在安全方面，举报信息的安全与否至关重要。举报者最担心的，莫过于举报内容被泄露，为自己和家人带来不利后果。作为网络正规军的纪检监察机关网站群，尚需要建立与社会舆论之间的互动机制——这一点，恰是以往传统的体制内反腐和网络上民间自发反腐分寸拿捏不好、受人诟病之处。对于一个案件，要么是体制内的谨慎过头、讳莫如深，要么是网络的有罪推论与舆论审判，就会直接影响事件的查处进程，引起公众的质疑、不满甚至影响整个社会的安定团结。因此，兼具举报平台和发布属性的纪监网站群，如何在“发布”和“保密”之间保持平衡，是最大化发挥网络反腐“正规军”威力的一个重要因素，需要在下一阶段的网络反腐机制建设中审慎考虑。>>
紧网：如何增强网络反腐实效性
强化网络反腐的伦理道德教育。为了实现理性反腐，需加强网民的伦理道德教育，对网民进行积极引导和弹性管控。应建立健全与网络反腐有关的伦理道德规则，包括网络反腐应遵守的基本准则和相应的处罚措施等，使广大网民在进行网络监督和网络反腐时有所遵循。网络反腐伦理教育不能是单向度的灌输，而要进行多元化的宣传，以使网民在交流中产生对这种伦理准则的信任并在网络中自觉践行。
健全网络反腐的监督机制。要切实推动网络举报有限实名制，可以在网络管理中采取“前台匿名注册、后台实名登记的有限实名制”，所有在网络上举报各类腐败行为的信息，都可以追溯到准确的信息发布者，这在一定程度上可以减少带有恶意的诬陷、诽谤。加大相关网站监管力度，培育好网络把关人，确保反腐信息的有效性。在网络反腐中，网站平台应当规范信息发布流程，建立科学的审核制度、监控制度和责任追究制度。
加强网络反腐相关法规建设。理性地进行网络反腐离不开网民伦理道德的自律，同样也离不开法律的规制。应制定相关法律法规对知情权与隐私权、政务公开与党政机密、网络监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等进行明确界定，明确网民反腐所承担的义务及其行为边界，使网络反腐有章可循、有法可依。应建立网络反腐举报人保护与激励制度，明确进行网络反腐是网络举报人的合法权利，法律保护网络举报人的合法权益不容侵害，消除网络举报人的后顾之忧。明确利用网络实施侵权行为的法律责任，对通过网络恶意制造虚假信息、散播网络谣言、侵犯他人隐私权以及对网络监督举报进行压制、打击和报复的行为，依法给予严厉惩处和制裁。
收网：中纪委助TA上头条
头条是各家媒体的核心要地，常规性的新闻很难占据如此显要的位置。就省部级干部而言，想上一次中央媒体的头条更是难于登天。不过现在“福利”来了，对于那些贪腐分子，中央纪委给他们提供了一条快速有效的“绿色通道”，让他们分分钟被全国人民所认识并记住。贪官们，想上头条么?请找中纪委。>>
9月中纪委官网发布“新闻头条”消息以来至截稿的2014年12月8日18时，共有25条消息是关于查处违法违纪领导干部的，涉及21人。“40后”有3人，“50后”有13人，“60后”有5人。
这些落马官员“上头条”可以分为三种情况：一是通报被调查或审查，共有14例;二是通报立案审查情况，共有10例;三是通报案件庭审情况，共1例，即国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长刘铁男的庭审情况。
21只上过中纪委官网头条的“老虎”：
万庆良 广东省委常委、广州市委书记
谭 力 海南省委常委、副省长
杨 刚 政协第十二届全国委员会经济委员会原副主任
韩先聪 安徽省政协副主席
阳宝华 湖南省政协原党组副书记、副主席
陈铁新 辽宁省政协副主席
周永康
姚木根 江西省原副省长
沈培平 云南省原副省长
祝作利 陕西省政协原副主席
任润厚 山西省副省长
白恩培 十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员
白 云 山西省委常委、统战部部长
孙兆学 中国黄金集团公司原总经理、现中国铝业公司总经理
潘逸阳 内蒙古自治区党委常委、自治区政府副主席
秦玉海 河南省人大常委会党组书记、副主任
刘铁男 国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长
何家成 国家行政学院常务副院长
梁 滨 河北省委常委、组织部部长
隋凤富 黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记
朱明国 广东省政协主席
布网：“正规军”强势铺开天罗地网12月9日，中央国家机关举报网站正式开通。受理针对中央国家机关党组织、党员(不含中管干部)违反党纪问题的检举控告。
同日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室在中央纪委监察部网站开通专栏，欢迎海内外人士对逃往国(境)外的党员和国家工作人员，及其涉嫌向国(境)外转移违法违纪资产等线索进行如实举报。
协同中组部12380举报平台与中央纪委监察部12388举报平台，一支建立在网络基础上的反腐“正规军”基本建成，全社会对于腐败现象的监管将变得更加有力、有序、有效。
反贪腐没有休止符，一日内两个举报窗口上线，彰显了中央对贪腐问题不留死角一查到底的决心，一张跨越国界的天罗地网悄然铺开，随着网络反腐渐入佳境，以后势必会有更多“老虎”和“狐狸”因为网络举报而被关进笼子，正如中央纪委副书记黄树贤所言，“腐败分子跑到哪里都要一追到底”。
撒网：小鼠标掀翻大贪官
·拓宽群众监督渠道
网络反腐，是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。之前因网络举报而落马的腐败分子不在少数，既有雷政富、杨达才这样的“苍蝇”，也有刘铁军这样的“老虎”。网络举报能够拓宽群众举报监督的渠道，提升群众参与反腐工作的积极性，更好地实现监督工作的公众性。
·引导监督有序进行
中央国家机关网站和反腐败国际追逃追赃专栏的开通，有效地引导网民有序依法举报违法违纪行为，避免预防虚假信息和谣言的传播，侮辱、诽谤等现象，使网络监督有序依法进行。而且广泛和集中地收集群众意见和举报材料，对材料的真实性进行核实，再及时向公众反馈，对违法违纪进行及时有效的查处和治理。中纪委特别强调，鼓励署真实姓名和准确联系方式的实名举报。对认定为实名举报的，优先办理，及时回复。
·有效遏制腐败蔓延
中央国家机关网站和反腐败国际追逃追赃专栏的开通，使举报监督变得更加便利，只要随手一拍，手指一敲，就能将贪污腐败的现象进行举报和曝光，让腐败行为无所遁形。很大程度上，网络举报的开设能打消许多违法违纪的念头，也将为反贪腐工作注入新动力。
拖网：正确处理数量与安全问题
随着12380举报平台的逐步丰富与完善，网络反腐有了正规的渠道与路径，对腐败现象监管更加有力、有序、有效的同时，也要注意处理好数量与安全等一些问题。
在数量方面，网络反腐的正规渠道将呈增长趋势。面对复杂而艰巨的反腐形势，预计将产生巨大的投诉增量，这一增量可能会从过去的微博、论坛逐渐转向纪检监察“举报平台”，这就需要更严密的制度设计与妥善的处置方案给予支持。网络舆情敏感而易变，对待举报信息稍有闪失，很容易伤害公众的举报热情和信任度，也直接决定着正规举报网站的权威性和效率。
在安全方面，举报信息的安全与否至关重要。举报者最担心的，莫过于举报内容被泄露，为自己和家人带来不利后果。作为网络正规军的纪检监察机关网站群，尚需要建立与社会舆论之间的互动机制——这一点，恰是以往传统的体制内反腐和网络上民间自发反腐分寸拿捏不好、受人诟病之处。对于一个案件，要么是体制内的谨慎过头、讳莫如深，要么是网络的有罪推论与舆论审判，就会直接影响事件的查处进程，引起公众的质疑、不满甚至影响整个社会的安定团结。因此，兼具举报平台和发布属性的纪监网站群，如何在“发布”和“保密”之间保持平衡，是最大化发挥网络反腐“正规军”威力的一个重要因素，需要在下一阶段的网络反腐机制建设中审慎考虑。>>
紧网：如何增强网络反腐实效性
强化网络反腐的伦理道德教育。为了实现理性反腐，需加强网民的伦理道德教育，对网民进行积极引导和弹性管控。应建立健全与网络反腐有关的伦理道德规则，包括网络反腐应遵守的基本准则和相应的处罚措施等，使广大网民在进行网络监督和网络反腐时有所遵循。网络反腐伦理教育不能是单向度的灌输，而要进行多元化的宣传，以使网民在交流中产生对这种伦理准则的信任并在网络中自觉践行。
健全网络反腐的监督机制。要切实推动网络举报有限实名制，可以在网络管理中采取“前台匿名注册、后台实名登记的有限实名制”，所有在网络上举报各类腐败行为的信息，都可以追溯到准确的信息发布者，这在一定程度上可以减少带有恶意的诬陷、诽谤。加大相关网站监管力度，培育好网络把关人，确保反腐信息的有效性。在网络反腐中，网站平台应当规范信息发布流程，建立科学的审核制度、监控制度和责任追究制度。
加强网络反腐相关法规建设。理性地进行网络反腐离不开网民伦理道德的自律，同样也离不开法律的规制。应制定相关法律法规对知情权与隐私权、政务公开与党政机密、网络监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等进行明确界定，明确网民反腐所承担的义务及其行为边界，使网络反腐有章可循、有法可依。应建立网络反腐举报人保护与激励制度，明确进行网络反腐是网络举报人的合法权利，法律保护网络举报人的合法权益不容侵害，消除网络举报人的后顾之忧。明确利用网络实施侵权行为的法律责任，对通过网络恶意制造虚假信息、散播网络谣言、侵犯他人隐私权以及对网络监督举报进行压制、打击和报复的行为，依法给予严厉惩处和制裁。
收网：中纪委助TA上头条
头条是各家媒体的核心要地，常规性的新闻很难占据如此显要的位置。就省部级干部而言，想上一次中央媒体的头条更是难于登天。不过现在“福利”来了，对于那些贪腐分子，中央纪委给他们提供了一条快速有效的“绿色通道”，让他们分分钟被全国人民所认识并记住。贪官们，想上头条么?请找中纪委。>>
9月中纪委官网发布“新闻头条”消息以来至截稿的2014年12月8日18时，共有25条消息是关于查处违法违纪领导干部的，涉及21人。“40后”有3人，“50后”有13人，“60后”有5人。
这些落马官员“上头条”可以分为三种情况：一是通报被调查或审查，共有14例;二是通报立案审查情况，共有10例;三是通报案件庭审情况，共1例，即国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长刘铁男的庭审情况。
21只上过中纪委官网头条的“老虎”：
万庆良 广东省委常委、广州市委书记
谭 力 海南省委常委、副省长
杨 刚 政协第十二届全国委员会经济委员会原副主任
韩先聪 安徽省政协副主席
阳宝华 湖南省政协原党组副书记、副主席
陈铁新 辽宁省政协副主席
周永康
姚木根 江西省原副省长
沈培平 云南省原副省长
祝作利 陕西省政协原副主席
任润厚 山西省副省长
白恩培 十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员
白 云 山西省委常委、统战部部长
孙兆学 中国黄金集团公司原总经理、现中国铝业公司总经理
潘逸阳 内蒙古自治区党委常委、自治区政府副主席
秦玉海 河南省人大常委会党组书记、副主任
刘铁男 国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长
何家成 国家行政学院常务副院长
梁 滨 河北省委常委、组织部部长
隋凤富 黑龙江省人大常委会副主任、省农垦总局党委书记
朱明国 广东省政协主席