左旋

外媒：中国为赢大国支持 主动放弃在亚投行否决权

2015-03-25 08:27:48  来源：南报网  作者：记者

　　据《华尔街日报》，中国主动提出一项提案，内容是放弃在亚投行中的否决权，以此吸引主要的欧洲国家加入这家由中国带头成立的银行。

　　据参与创建亚投行的相关人士透露，过去几周时间里中国的谈判官员已经向美国在欧洲最坚定的一些盟友提出了上述提议。他们表示，这项提议对于让法国、德国和意大利与美国“分手”并同意成为亚投行的创始成员来说起到了至关重要的作用。
　　这项提议意味着，没有哪个国家能在亚投行中主导决策进程，这与国际货币基金组织长久以来的做法大相径庭。尽管仅拥有不到20%的投票权，但美国能在一些重大决策上给国际货币基金组织“上锁”，这种组织结构在过去多年时间里备受世界其他国家诟病。
　　国内外官员均表示，对中国来说，目前为止所取得的与成立亚投行相关的进展代表着一种难得的胜利。他们指出，中国仔细小心的规划令亚投行给美国方面带来了一种更加严肃的挑战，后者自二战结束以来一直都在国际经济体系中占据着主导地位。
　　“中国方面'从长计议'的做法颇见成效。”康奈尔大学的经济学家、曾担任国际货币基金组织中国部和金融研究部主任的普拉萨说道。“他们并不着急，因为他们知道其他国家会来投奔。”
　　美国财政部官员则拒绝就中国方面作出的“无否决权”承诺置评。
　　除了放弃否决权以外，中国还正试图消除美国及其他国家有关亚投行透明度和治理的担忧情绪。
　　在亚投行将如何运作及其理事会将如何组织架构的问题上，相关谈判仍在进行中。据参与了谈判的相关人士透露，即便没有否决权，中国也很可能将在重大决策上占据优势，而这很可能会增强美国、印度及其他一些国家的担忧情绪，它们担心亚投行最终将会成为中国实施其外交政策的一种工具。
　　身为亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群在上周末表示，到本月底将有35个或更多国家将会加入亚投行，成为其创始成员。据相关中国官员透露，预计届时美国在亚太地区的主要盟友韩国和澳大利亚也同样将会“登船”。
　　与此同时，据中西方官员称，亚投行的筹资工作已经走上正轨，预计将可实现1000亿美元注册资本的目标，其中包括最初宣布的将由中国方面出资的500亿美元。
　　对于这家由中国带头成立的新银行，奥巴马政府几乎没有任何影响力，目前正在提议亚投行应与世界银行等美国方面支持的国际组织联手投资项目。
　　同时，日本财长麻生太郎则表示，对加入亚投行持非常谨慎态度，但不排除这种可能性。
　　中国官员正在为了筹建亚投行付出辛勤的努力，这凸显了中国领导人想要让中国在国际事务中起到更大作用的愿望。在过去六十年时间里，世界银行和国际货币基金组织已经将美国的影响力带到了那些偏远地区，而中西方官员都表示，亚投行将给中国带来同样的影响力。
　　中国国家主席习近平在2013年底提议成立亚投行，目的是为亚洲地区的基础设施建设项目提供融资，这些项目的资金需求远远超过了国际货币基金组织、世界银行以及亚洲开发银行所能提供的数额。根据中国方面作出的预测，从现在起到2020年之间，亚洲基础设施建设项目每年都需要大约7300亿美元的资金支持。
　　“中国不会欺凌其他成员国，而是将与其合作，在我们将会作出的所有决策中都达成共识。”金立群在上周日召开的国际政商界领袖会议上说道。“中国不会拿自己身为多数股东的身份来耀武扬威。”
　　与此同时，奥巴马政府则一直都没办法让美国国会批准向国际货币基金组织提供更多资金，将有关修改投票权的提案束之高阁，这种提案将令中国及其他新兴经济体在国际货币基金组织的决策过程中取得更大的发言权。专家指出，美国方面在国际货币基金组织改革的问题上没能取得进展，这将给中国带来了一个为亚投行招募成员的机会。
　　据参与了跟中国方面之间谈判的相关人士称，建立一种没有否决权的治理结构的想法给中国帮了大忙，原因是这种想法令有关中国将让亚投行成为其“保护区”，用来向由于不动产市场滑坡而陷入困境的中国企业提供建筑合同的批评声音为之减弱。
　　“这一招很聪明，起到了鼓励其他主要经济体加盟的作用。”曾担任美国财政部驻华代表的杜大伟说道，他现在是布鲁金斯学会的一名学者。
　　下一次谈判首脑正式会议将在本月底于哈萨克斯坦召开。中国方面希望能在6月底以前完成“协议条款”，从而将亚投行正式建立起来，然后在年底以前开始运作。
　　在尚未得到解决的问题上，最主要的问题是亚投行的尝试成员将如何分配投票权。谈判官员称，一种选择是亚投行的大约27个亚洲创始成员国拥有75%的投票权，其中每一个创始成员国的投票权可能将视其GDP总额的规模而定;其余25%投票权则将分配给非亚洲成员国。一名官员称，由于这种分配方法可能将依照GDP总额而定，因此中国可以轻松拿到多数投票权。
　　另一个有待解决的问题则是，亚投行的理事会应如何组织架构。在世界银行和国际货币基金组织中，各个成员国由常驻理事做代表，他们会积极参与这些组织的活动，就新项目、计划和政策进行投票。这些代表相当于世界银行和国际货币基金组织管理层的“检查员”。据参与了谈判的相关人士称，美国方面一直都在试图推动中国采用同样结构，但中国方面则对此持抗拒立场，而是想要让亚投行管理层(很可能意味着中国官员)拥有更加强大的地位。

2015-03-25 09:26:53  来源：侠客岛微信  作者：桃花岛主
说起“亚投行”，今天有一条外媒的新闻在网上引起了不少人的关注。据《华尔街日报》消息，在筹建“亚投行”的过程中，中国已主动提出提案放弃其中的“否决权”，以此吸引欧洲主要国家加入。
　　这条重磅消息尚未得到中国官方确认。不过坦白讲，岛叔并不觉得需要太过纠结于这件事。因为对中国来说，让大家加入亚投行是为了搞好亚洲的基础设施建设，目的是要把事情做成、做好的。就这一点来说，与其靠否决来阻挠议案，不如协商一致更能把事情办得让大家心服口服。　

　　啥叫否决权？
　　乍一听到中国要放弃在“亚投行”的否决权，不少岛友惊呼表示不解，这不自断经脉吗?还要不要否决权这“护身符”啦?但不论这一消息是真是假，岛叔都想跟大家说，这个“护身符”有与否对中国能不能引导成员国办好“亚投行”都不是核心因素。

　　因为否决权(veto)从来都是“自保”的护身符，是在针对自己不利的情况下自卫的盔甲。你可以用它抵挡别人对你的伤害，但是你却不能帮助事情往好的、积极的方向转化。换句话说，你可以“让事情做不成”，却对让事情做成没有什么帮助。

　　举例来说，联合国安理会常任理事国拥有一票否决权，可以阻碍一些议案的推动。但毕竟安理会涉及的都是战争、安全等影响人身财产安全的重大议题，一旦失误对世界可能有毁灭性的灾难，因而保守一些、拥有一票否决机制也无可厚非。

　　但是像世界银行、IMF等多边援助开发机构是否应当有否决权就值得讨论了。毕竟它们更需要的是推动一些建设，产生积极的成果，而不是总在考虑如何阻挠“事情的推进”。

　　在世界银行及IMF中，虽然没有明文指出美国拥有一票否决权，但是由于两者的议事规则均规定，只有赞同票权重达到85%以上时，重大决议才能通过。而美国在两者中占有的投票权重分别为15.9%与16.8%，事实上具有一票否决的能力。


　　美国的“小心思”

　　所以，尽管这些年来，新兴国家有意增加出资额来缓解世行及IMF的资金问题，但美国始终有自己的“小九九”，因为“增加出资就要给这些国家提高投票权重”，这会严重威胁美国的“一票否决权”。即便美国提出了改革方案，核心仍是通过减少欧洲、日本这些盟友的权重来“补偿”新兴国家，而自己的一票否决能力丝毫不受影响。

　　因此这些年来，不论是世行还是IMF，机构改革和项目推动方面都显得“停滞不前”，以至于在2014年底，IMF总裁拉加德就急了，说，老美，我对你失望透了！即使你阻挠，我也要推进投票机制改革，今年6月为限，哼，爱咋咋地！

　　呵，当然这是岛叔的调侃，大意如此。不过美国的私心的确让不少盟友反感。

　　而对于中国来说，如果像美国一样为了在多边机构中一味使用“否决权”来维护所谓的霸主地位，那么“亚投行”很可能会一事无成。毕竟中国设立“亚投行”的目的就是希望有一个更透明、更有效率、也更平等协商的机制来推动亚洲的基础设施投资建设，是来为大家谋福利、做好事的。如果心里总是想着怎么否决别人，那又能做得成什么呢?

　　中国的新思路
　　事实上，从“亚投行”的酝酿到筹备，中国一直在努力让“亚投行”拥有全新的运行机制，是一个大家合作共赢的机制，而不是沦为自己国家“称霸世界”的工具。所以，在中国的推动下，创始国们在努力让“亚投行”在借鉴其他多边发展机构成功做法的基础上有所创新。具体表现在哪呢?

　　比如“亚投行”在初创阶段，为了能够使它如期开张，中国出资额最高能达到50%。但未来如果能够吸引美日欧等大国的加入，中国的出资份额会得到稀释。按亚投行多边临时秘书处秘书长金立群的话说，“‘第一大股东’的地位不是特权，而是责任、担当。作为一个在国际社会中负责任的大国，中国将遵守国际通行准则，不会以老大自居，而是平等待人”，“随着更多国家的参与，中国将会单方面稀释自己的股份”。

　　金立群也说了，亚洲地区并不缺乏资金，而是缺少融资的机制，因而需要成立“亚投行”这样一个专门的基础设施融资平台。所以“当我们邀请发达国家，特别是欧洲国家参与进来的时候，我们主要不是希望他们多出钱，而是希望欧洲国家的加入能够在公司治理、技术支持等方面贡献经验和智慧，促进这个机构的发展。”

　　这些话足以说明，中国牵头设立亚投行，并不是用强制的权力让其他成员国服从自己的意志。说白了，“亚投行”作为平台还是希望兄弟们一起凑点子、想办法，能做事、做好事。所以，靠垄断所谓的“一票否决权”，那怎么拉得起队伍，聚得拢人心呢？

　　所以，亚投行需要一个新的议事机制：“有事儿好商量”，以平等协商的方式来作决定。按金立群的话说，就是“平等待人，有事好商量，尽量以达成一致的方式决策，而不是靠投票权决定”。

　　对于国际社会来说，要改变过去的“零和思维”，结束“弱肉强食”的丛林法则，中国倡导的“协商一致”、“合作共赢”无疑是一种新的尝试。怎样做到既尊重各国意见，又能达到“决策民主”和“决策效率”的平衡，做起来并不容易，但中国愿意尝试。

　　可以确定的是，中国牵头成立的“亚投行”，肯定要创造一个新的更民主也更有效率的国际金融合作方式。今天，澳大利亚也申请加入了，G7集团已经有5个投奔亚投行。而美日的口风也慢慢在松动。不管他们最后会不会入伙，“亚投行”的大门是敞开的，如果觉得这是中国摆设的“鸿门宴”，那真是以小人之心度君子之腹了。