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反对贪腐 - 2014/4/15 13:06:52
2014-04-15 11:14:44  来源:人民网  作者:林治波
几个月间,兰州自来水连续两次出状况,这一次情况尤其严重,不仅惊动了省上,甚至惊动了中央;至于对兰州市民带来的不便、造成的恐慌,更是有目共睹;另外,这次事故对党委、政府,以及国企的公信力也造成了损害。总之,影响是多方面的。  眼下的当务之急,当然是紧急处置事态,尽快恢复自来水的正常供应,确保群众喝上放心水。事故发生后,由于兰州市委市政府反应迅速、应对得力,这件事情已经能解决。接下来,就应该是事故原因的排查和责任的追究。此事的重要性不下于应急处置,一来舆论关注,众目睽睽,大家拭目以待;二来不查处责任者,就不足以平息民怨;三来不认真查处,追究责任,责任方就不会深刻汲取教训,就难保类似事故不再重演。
  痛定思痛,关键在于把坏事变成好事,把教训变成财富,使自己聪明起来,以免在同一个地方多次跌倒。笔者以为,兰州彻底解决自来水问题,应从三个方面入手:
  一是催促兰州石化加紧出城入园,向新区搬迁,以彻底消除空气污染和管道污染的重要源头。几十年来,兰州石化为甘肃,也为国家的经济建设做出了很大贡献,这些贡献表现在GDP统计、利税缴纳、大批量就业、人才培养,以及拉动兰州消费需求等各个方面,这是毋庸置疑的。但同样毋庸置疑的是,兰州石化对兰州的污染也是事实。当年,把兰州石化布局在兰州上风上水的西固区,说明当时的决策者脑子里只有工业建设,而毫无环保观念,这种愚昧决策的后果是导致了兰州石化对兰州污染效应的最大化。因此,兰州石化对兰州的污染,其责任并不全在兰州石化本身。现在谈论此事,并非苛求前人的意思,而是为了总结教训,改进工作。随着科学发展观的提出,随着兰州的不断发展,特别是人们环保理念的日益强化,兰州石化的搬迁势在必行。这不但是甘肃省领导层、兰州市领导层的意见,更是兰州广大人民群众的强烈愿望。当然,庞大的重化工企业搬迁,成本高昂,殊非易事,这也正是兰州石化搬迁至今进展缓慢而人们并未苛责的客观原因。此次震动全国的自来水危机,原因已经查明,确与兰州石化的石油污染有关。有的兰州市民发出了这样的议论:“兰州石化不光污染兰州的空气,连咱兰州的自来水也不放过啊!” 在这样的情况下,兰州石化的搬迁还要拖下去吗?还要拖到哪一天?下定决心吧!抓紧行动吧!如果决心大一点,搬迁快一点,兰州人民会感谢你们!搬迁腾出的大片土地,甘肃省、兰州市均同意由兰州石化自主开发,不会让兰州石化在经济上吃亏。
  二是抓紧谋划第二水源地,尽快从上游刘家峡引水入兰。 兰州守着黄河,却未能尽享黄河之利。兰州在黄河的取水口位于西固区西柳沟,兰州市民生活用水的93%采自这里。据了解,这个取水口是上世纪50年代苏联专家和我国专家经过反复对比、论证选定的,当时这里作为一级水源地保护区,周边无工业企业、无排污口,水质没有问题;但现在的水质比上世纪50年代要差不少,并且现在取水口上游及周边的情况有了很大变化——分布着化工等工业企业30多家,这对兰州城区供水构成了潜在威胁。这样一来,寻找兰州第二水源地,切实提高兰州城区供水安全保障能力,就成为一个十分迫切的任务。事实上,兰州市委市政府对此已有初步计划,并进行了大量的调查研究。专家们一致认为,兰州市从刘家峡水库直接向市区调水项目条件成熟,水量充沛,水质优良,技术可行。资料显示,刘家峡水库位于黄河支流湟水河入河口上游,年入库径流量286亿立方米,总库容57亿立方米。库区水为优质地表水,接近一类标准,库区上游无污染。另外一个有利条件是,刘家峡水库水面高于兰州市黄河水面200米左右,直线距离约32公里,可自流引水至兰州城区,一旦电力出现问题,刘家峡水库仍能正常为市区供水,完全符合国家节能环保要求。笔者的看法,从刘家峡引水入兰,好处有三:一来可以为兰州建立水源双保险格局,确保供水安全;二来可以显著改善水质,为兰州人民提供更优质的饮用水;三来可以规划引水通道蜿蜒城区,湿润城市空气,美化沿途环境。此次自来水事故之后,从刘家峡引水入兰之事应提上议事日程,加紧谋划,加快动作。
  三是设法收回自来水控制权,由国企负责掌控自来水业务。一个城市的自来水供应,性质上属于公共服务,而公共服务出了问题,无论具体情况如何,都需要这个城市的市委市政府出来承担责任。既然如此,市委市政府就需要对该项目尽量拥有直接控制权。但兰州的实际情况并非如此。此次自来水事故,污染源来自兰州石化,这是大央企中石油设在兰州的分公司,兰州市对它没有控制权。自来水公司则是兰州威立雅水务集团公司,这是2007年成立的一家中法合资公司,兰州市国资委占有55%的股权,并派出董事长。按理说,兰州市对这家公司应当拥有控制权;但是,公司章程里居然有一条超越常规而令人匪夷所思的规定——法方拥有一票否决权!这样一来,兰州方面的绝对控股权和董事长职位就变得毫无意义。由于这家公司极为低调,从不接受采访,更不准记者进入关键部位,因而了解情况十分困难。据知情人士私下透露,威立雅方面牢牢控制着公司的经营大权,在不增加投资、不提升技术、不更新设备的情况下,一门心思谋求利润最大化。中方对此不满,要求召开董事会,提出的意见却往往被法方一票否决,作为控股方和担任董事长的兰州一方有时甚至连个董事会都开不成。在此情况下,自来水公司设备老化,技术陈旧,用了几十年的自流沟也不修缮清理,甚至听说威立雅使用的净水剂和消毒剂也是低成本的。低成本运营的确增加了他们的利润,却降低了自来水的水质,受害的是兰州广大市民。笔者在兰州生活了四年多,每天早晨刷牙时都注意到,牙缸里的自来水中能够清晰地看到杂质。笔者绝非一概反对引进外资,更不是一概反对民营企业,但对于公共服务项目来说,如果让私有公司来管控,他们必以利润最大化为目的,绝不会承担政策性亏损,对涨价的热情倒是很高,花样猫腻也很多,且政府对其不宜约束监管,如此这般服务质量何以保障?因此,笔者建议,借此机会,以合理方式收回兰州自来水的实际控制权,以国企自主经营自来水。不是说国企就没有缺点,而是说,国企可以完全服从政府的严格监管,在政府支持下可以承担政策性亏损,可以不以利润为唯一目标而更加重视社会效益,这些因素对于确保自来水的供水安全是必要而有益的。习近平总书记说得好:粮食“靠别人靠不住,要端自己的饭碗”,水对于国家安全与人民生命健康的重要性不次于粮食,因此也是同样的道理,一定要端自己的水杯。据了解,许多国家把自来水视为国家安全的重要内容,不允许他国公司参股,大门甚至有士兵持枪把守。如果想参股美国的自来水公司,得通过有国防部参与的一个委员会的审核方可,事实上非常困难。相比之下,我国各地的自来水公司向威立雅等外资公司大开方便之门,显然是过于随意、过于轻率了。对此应进行反思的,不光是兰州,而是全国。
  笔者以为,只有借此契机,下定决心,从这三个方面入手,大力度采取果断措施,才有可能从根本上解决兰州的自来水问题。(林治波)
左旋雨露 - 2014/4/15 13:53:20
美国自来水由国防部控制,中国自来水向外资开放!——中国过去十年的某些“开放”政策以削弱国家安全为代价?

红五星评论员 于 2014-4-13 16:12:00 发表在:红旗飘飘论坛地藏王菩萨:让外资控股中国水务,兰州结恶果!
    2014-04-13 09:00:03 来源:作者搜房博客 作者:地藏王菩萨
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     让外资控股中国水务,兰州结恶果!
    
    
     ——对“兰州水污染事件”的背后故事深度挖掘
    
    
     文/地藏王菩萨(元龙) 2014.4.12随笔
    
    
    一、美国自来水由国防部控制,中国自来水向外资开放!——中国过去十年的某些“开放”政策以削弱国家安全为代价?
    
    
    国务院一些“开放”政策削弱国家安全,早就广受诟病!近日,中国水务"开放"又结恶果,外资控股的中国水务,导致中国人饮水面临危险,《新华社:兰州自来水被测出苯含量超标20倍,市民抢购矿泉水》,此事件,使得人民群众议论纷纷,然而,在这个“特别是”时代,仍有很多中国人不知道自己喝的自来水是谁提供的。

    
    兰州人的饮水是谁提供的?是中国国企吗?错!是洋人外资提供!自来水是关系国计民生的领域,为啥不规定由中国国企进行控制?!毛泽东时代,绝对是中国国企控制的,后来,在“特别是”时代,要“深化国企改革,打破垄断”,中国人饮用水自来水在过去十年里,便大肆向洋人外资“开放”了,众多中国大城市水务被外资控股! 人民群众,如果不经常关注时事,有几人知道自己喝的水是谁提供的?早在2009年中国网便报道过,一些城市“自来水在到达用户终端时,一般要经历两个过程,首先是外资水厂进行水处理,然后把水卖给国有的管网自来水公司,然后由国有公司卖给百姓”。意思是,自来水由外资外企进行净化处理后,先卖给中国国企(某市自来水公司),再由中国国企卖给中国老百姓!即,很多中国人喝的自来水,不是由中国国企净化处理的,而是由外资外企净化处理的!为啥要这样?净化水技术是项很低端的技术,有必要交给外资外企去做吗?——为了打破中国“国企垄断”,难道就要背水一战、壮士断腕、不择手段?连国家安全、人民安危都不顾了?
    
    
    在未来中国面临战争威胁时,如果那些外资外企控制的自来水公司,忽然出现技术意外,导致自来水污染,导致大量中国人民喝了受污染的饮用水,而出现中国“不战自乱”,怎么办?——这个问题,只有那些允许外资控股中国自来水的国务院领导能解答了!
    
    比较美国,美国自来水由国防部直接控制,连美国私营企业都禁止进入!谁把本该由中国国企控制的自来水“开放”给了外资外企控制?看看国务院里哪些领导常受美国人表扬,就不难知道答案了。
    
    外资企业污染中国领土领海不是第一次了,康菲漏油事故早有先例。每次外资外企都辩解道:“俺们外企不是故意的,中国人请海涵,不好意思,纯属意外。”试问,洋人企业康菲漏油事件,对中国渤海湾造成大肆污染,中国国务院主管部门及中国司法机构对这些外企做出过像样的惩罚吗?
    
    二、中国网:温总理时期,中国水务全面向外资开放。
  
    2009年的中国网、中国经济网报道:“十五期间,水务业是中国政府提出的国有资产要撤出的100多个行业之一。2002年3月出台的《外商投资产业指导》,将原禁止外商投资的供排水城市管网首次对外资开放。现在(即2009年),外资参与我国水务领域经营的越来越多,比如,法国苏伊士集团北从昌图、南到三亚、东起上海、西达重庆,在全国范围内拥有22家合资企业,供水人口达到了1400万。而具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司也在中国掀起了收购狂潮。迄今为止,威立雅拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目,供水人口达到了3000万。这些外资水务公司的经营期限一般在30年左右,也有50年的,而其占股权份额都接近或等于绝对控股的50%。
    
    
    自来水在到达用户终端时,一般要经历两个过程,首先是外资水厂进行水处理,然后把水卖给国有的管网自来水公司,然后由国有公司卖给百姓。”
      
    2009年中国网报道《外资控制中国八大城市水价,继大豆沦陷后难道水也要失守?》,请注意,当时主流媒体最严厉的质疑,也仅仅是质疑外资控股中国水务将导致自来水“涨价”!焦点在“涨价”,相反,当时中国主流媒体还没有质疑“外资控制中国水务,会削弱中国人饮水安全,将给中国人饮水带来潜在的危险”。当时质疑外资控股中国水务将削弱国家安全的文章,只能在左派群众网站或作者个人博客中看到。当时,笔者指出《改革开放至外资控制8大城市水务,警惕削弱中国战争力》,警惕“削弱国家安全”!
    
    
    5年后,现在外资控股中国水务的城市越来越多,未来中国面临战争威胁时,中国人饮水危险将更大!
    
    中国国务院领导们,你们允许外资控股中国水务时,你们在受美国人表扬时,难道就不担心——未来钓鱼岛、南海领土领海发生战争冲突期间,外资控股水务的城市,忽然技术性出现污染事故,大面积中国人饮水后出现头痛、恶心、腹痛等“中毒”症状,医院人满为患,社会骚乱,中国不战先乱、不战而败?!导致美国日本及菲律宾诸国,不战而屈中国之兵?
    
    比较美国,美国自来水由国防部直接控制,连美国私营公司都禁止进入。中国国务院的改革开放政策常年号称“与世界接轨”,但是,一遇涉及“国家安全的领域”,为啥不与世界接轨了?!如此“开放”政策真是奇怪!
    

    三、指望外资外企对中国负“社会责任”吗?笑话!对中国负“社会责任”的只能是信奉毛泽东思想、信奉“为人民服务”的中国国企!
    
  
    外企与国企、洋人与中国人,谁对中国的“社会责任”靠谱?——搞笑的中国媒体,一边倡导“打破国企垄断”,一边竟然跟外企谈“社会责任”?一些媒体的报道《兰州因苯污染引发全城饮水危机,外资逃避社会责任》;外资外企对中国有什么“社会责任”?人家来中国投资就是要控制中国产业、就是要盈利的,媒体与外资外企谈“社会责任”,只能是与虎谋皮、劝狼为善!
    
    
    对中国负“社会责任”的只能是信奉毛泽东思想、信奉“为人民服务”的中国国企!
  
    而现在,对中国负“社会责任”的国企,却被外资控股的主流网站和被美国人表扬的国务院领导认定为“垄断”,要“打破国企垄断”!经过特色改革,中国公有制经济已经丧失了在国民经济中的主体地位,根据《中国统计年鉴》,2000年,国有和国有控股企业占全部规模以上工业企业利润总额的55%;至2008年,国有和国有控股企业的份额已经下降到30%;至2009年,再降为27%。2013年1月8日,中科院报告指出:中国每年约六成GDP被跨国资本剥夺抽走!在公有制经济丧失主体地位的情况下,2014年国务院政府工作报告仍然是继续发展“混合所有制经济”,“深化国企改革,打破垄断”!——国企在事实上已被严重削弱,未来,国务院想指望什么企业对中国负“社会责任”?!
    
    
    四、其它透露出的信息
    
    1、外资控股的网络媒体,将矛头对准中共,腾讯网《兰州自来水苯超标20倍,官方18小时后才公布信息》,批评官方发布晚了。事实上,是因外企威立雅水务发布晚了。部分媒体客观报道《兰州自来水苯含量严重超标,法国水务巨头威立雅被质疑污染延报》,客观指出“法国水务公司延迟报告发布水污染”。腾讯的舆论倾向,从来没有让人意外过,总是起到“美国芝音”式的对华广播作用!毕竟,腾讯是被外资控股的网站嘛。美国克里访华,接见4位中国异见人士,其中就有腾讯的人,向克里“卖萌”要自由,成为笑柄。兰州水污染事件,腾讯等外资控股的媒体,是丝毫不会让中国人去反思“美国自来水由国防部控制,中国自来水向外资开放是否应紧急叫停?”这种质疑“开放”与外资外企的问题的。
    
    2、以“开放”为荣的特色们,为外资外企遮掩罪孽,把矛头对准人民群众!相关报道有《兰州自来水上月出现异味,当地曾查处“造谣者”》。
    
    中国水务对外开放,允许外资控股中国水务,兰州水污染,最终结恶果!在兰州段黄河水未污染的情况下,外资控股的兰州自来水竟然污染了!这不算遗憾。遗憾的是中国国务院还在继续“深化国企改革,打破垄断”。未来中国人就祈求洋人外企对中国负“社会责任”吧!按照国务院的改革路线,中国人的“中国梦”要靠洋人外企帮助实现了——2014年3月25日,李ke强总理赞扬外国企业:“你们与中国企业共同推进了中国的现代化进程。”媒体发布的照片显示,外国资本家与李ke强总理相视一笑。
    

    
     地藏王菩萨
     2014.4.12随笔

    
    附:威立雅水务(集团)是法国一家提供水务服务的商业运营商。据该公司官网显示,除兰州外,该公司也为上海、深圳、昆明、常州、柳州、海口和天津等地提供水务服务。原名法国通用水务公司,2005年更名为威立雅水务。
沙和尚 - 2014/4/15 15:27:29
2014-04-15 11:15:07  来源:红歌会网  作者:张宏良
震惊:美国自来水由军方管理,中国自来水由外资经营

  ——由兰州自来水事件引发的对外资控制中国自来水的质疑

张宏良  

  不为别的,仅仅为了活下去,中国人也应该问一问为什么了!为什么美国的自来水由军方管理和国防部领导,而中国的自来水要由外商经营管理?
  为什么在我国外汇严重过剩的情况下,还要为引进外资把事关人民生命安危的自来水公司卖给西方国家?
  如果说把种子市场交给美国公司还能以引进先进技术为名的话,那么自来水行业并不存在先进技术,为什么也要交给西方国家管理?并且还不是一般引进外资,而是让外资控制了中国绝大部分自来水业务,仅法国威立雅集团一家公司就控制了中国城市60%的业务?
  当今中国真得落后到了连自来水都管理不了的程度吗?这可是旧中国黑社会青洪帮都能管理得了的业务?如果当今中国连自来水公司都管理不了,所谓三个自信岂不是骗人?


  目前到底存在不存在西方敌对势力?如果明明知道存在西方敌对势力,还要把中华民族生死存亡的决定权交给西方,究竟是出于什么考虑?在为什么人考虑?是什么人一定要把中华民族置于死地才能感到子孙后代安全?
  把中国人民生死存亡的决定权交给对中华民族怀有敌意的西方国家,究竟是秦桧汪精卫式的一般卖国行为,还是在帮助盎格鲁萨克逊精英集团灭绝中华民族?
  水是什么?水是生命之源!城市自来水是比所有战略产业都更加重要的生命产业。控制中国自来水行业的法国,莫说是自来水行业不让国外公司控制,甚至连瓶装水行业都不让外国控制。美国不仅不允许外国公司控制,甚至连本国公司都不让插手,而是由军方直接管理,实现军管,外人要参观自来水厂需要国防部批准。
  中国不是天天效法西方国家吗?能不能在关系13亿中国人生死安危的自来水问题上,也效法一下西方国家,收回自来水公司,让中国老百姓能够踏踏实实喝上一口水?
  只要能够收回来,合同是不是卖国条约,卖给外资有没有腐败,老百姓可以统统不问,统统不管,只求能够给老百姓留一条活路,特别是一旦发生中西方冲突,出现第二次八国联军侵略中国,中国老百姓不至于一个不剩地全部渴死或者被毒死。
  咱们既然是同一个国家,你们既然是中国的各级政府,老百姓这点儿要求不过分吧?

  2014-4-14



  (请看下面转发的三篇相关文章)

  【附一】威立雅与兰州水厂的前世今生
  来源:红歌会网  作者:记者
  法国威立雅水务集团是全球最大的三大水务集团之一,据集团提供的数据,其在全球拥有11个研发中心,拥有8万名雇员,为世界100多个国家提供服务,2003年该集团的营业收入为113亿欧元。
  2007年1月,法国威立雅水务同位于黄河之滨的甘肃兰州供水公司签订合同。通过国际投标,该合同受让45%的股份给市政供水公司。
  法国威立雅公司在收购兰州供水集团之后,除了名字换成了之外,取水、处理水的绝大部分设施,都是2007年公司被收购以前的资产,有的还保持着20世纪50年代修建时的模样,办公楼和楼内的装修也是以前的样子。
  然而,正是这家没有变化的公司,在合资后的第二年,就提出目前水价低于供水成本,申请水价上浮49%。事实上,从两年前威立雅公司与兰州市国资委签下合同的那一刻起,水价上调已经成为这个城市的宿命。业内人士都表示,涨价已定,目前只是每吨涨3毛还是涨4毛的问题了。
  住建部政策法规司副司长徐宗威表示,2~3年前蜂拥的高溢价转让水务资产行为,如今到了“秋后算账”的时候。”
  那你当初为什么签这种合同呢?
  我就把整个合同拿出来看了一下,我们发现当时有3家公司报价,威立雅报价17亿元购买兰州水务公司。在他的竞争对手中,中法水务只报价4.5亿元,首创水务报价2.8亿元。威立雅的报价是他们的好几倍,这么高的天价,难道人家不想赚回来吗?你怎么敢卖呢?你以为是在卖土地呀?
  兰州供水集团的净资产是9.5亿元,卖掉45%的股权就是4.27亿元,也就是说威立雅的报价是他所卖净资产的4倍的溢价。
  威立雅在2002年就以净资产3倍的溢价收购了上海浦东自来水公司50%的股权,随即展开了对深圳、北京、成都、天津、昆明、呼和浩特等地水务项目的投资,其中17.1亿元高价获得了兰州供水45%的股权。更是引发了广泛的关注,那么高溢价的收购到底给兰州带来了什么呢?
  法国公司到国外的收购都是政府行为,你晓得吗?那都是国家的战略。
  我们允许家乐福到中国来设超市,可是你去法国开个超市是不可以的。只要中国人在法国开超市超过300平米的话,必须经过法国中央政府的批准。因为法国人、美国人把零售行业当作一种战略性行业,更何况水、电、天然气。我们为什么让他们这样进来呢?
  因为我们不懂游戏规则。威立雅花了17亿购买我们的水厂,签的合同有什么埋伏呢?
  第一, 规定了一个水价上涨的公式。而且我突然发现这个公式跟成本无关,你生产的1立方米的水成本是5毛钱,如果涨到6毛钱的话,你加价我还理解,因为成本上升了。
  可是兰州水价必须根据当地的物价水平(CPI)和收入水平上调,而不是根据成本。我们之所以知道,是因为威立雅在舆论的压力下非常气愤的公布了这个公式。按照这个条款,兰州市必须涨价,否则萨克奇就要打电话。
  第二, 兰州供水集团的土地本来要卖8.37亿元的,但是兰州市政府考虑再三,为了不增加老百姓的负担,决定不将其计入转让资产。也就是说免费给他,免费把价值8.37亿元的土地送给威立雅。
  第三, 兰州市供水设施改善前,改造的潜力很大。因为兰州市工业用水和生活用水没有分开,而且整个兰州市的管网漏损率高达50%以上,水一半都流掉了。
  工业用水对水的品质要求是很低的,他就是为了冷却机器,即使脏水也无所谓。但是由于兰州市没有把工业用水和生活用水分开,因此工业用水还是用自来水。
  而且威立雅不负责维修供水网络,他只干一件事,就是什么都不干,只需要根据物价和收入水平随时调水价。整个兰州市这么大的水网他不改,按照合同规定,最贵的一块由兰州市政府去做。如果兰州市市政府要威立雅去做的话,威立雅说所有改造网络的成本全部反映在水价上。那兰州市政府压力就大了,这样的话水价要翻两三翻了。所以兰州市政府只好像小媳妇一样忍气吞声,自己全干了。威立雅干什么呢?他只赚钱
  按照郎教授的算法,兰州水务公司市场价值19亿元,我们以17亿元就卖掉了,也就是说如果从股票市场上买的话需要19亿元。虽然和净资产相比是4倍的溢价,可是威立雅17亿的价格还是达不到市场价值,比市场价格便宜2亿元。而且兰州市政府又免费送给威立雅价值8.37亿的土地使用权,转让后的水价还要根着收入和物价水平来上调,否则兰州市就违约。
  如果违约的话,威立雅会打着法国中央政府的旗号,到处起诉兰州市政府,把钱要回来。而且我们发现转让出去的都是盈利的业务,真正需要投资建设的管网,要么兰州市政府自己做,要么就以涨水价的方式补贴给威立雅。
  两年前签的合同到今天,水价没少涨,可是威立雅既没有投资建设水管网络,也没有引入新的技术,专家也没有过来,专业经理也没有聘请,整个企业原班人马一点没变,只是财务报表做了不少功夫。利润表面上透过会计操纵亏损了,所以要求涨价,至于为什么亏损了,成本怎么核算的,威立雅悍然拒绝调查
  当然,威立雅又说你不涨价没有关系,兰州市政府必须再把水厂买回去。而且必须以威立雅所提供的资产负债表来谈价格,至于资产负债表是怎么算的,威立雅悍然拒绝透露。
  
  【附二】兰州威立雅水务公司的罪与罚
  来源:新浪网   作者:王笑西
  威立雅水务在合资之后提出,兰州的水价低于供水成本,要求水价上涨。但却拒绝提供具体的成本数据。而且收购之后,除了名字换成了之外,取水、处理水的绝大部分设施,都是2007年公司被收购以前的资产。这引来市民们的极大不满。
  背后的外资供水公司
  作为兰州市唯一的供水单位—威立雅水务(集团)有限责任公司,这家成立了161年的法国水务集团公司,目前,在中国12个城市都有15项供水或者污水处理项目,也有过并不光彩的历史。
  在2007年,威立雅水务公司就曾被爆涉嫌向自来水管道排放污水,一个污水回流管道直接接到了自来水输送管道上,引起当地居民的震惊。
  同年,兰州政府以17.1亿元的天价、溢价4倍将兰州供水集团45%的股价出售给威立雅水务,令这一公共事业变成了盈利私企。
  兰州供水集团原副总经理李森曾在接受媒体采访的时候表示,按照当时的水价和供水状况,30年内威立雅水务很难收回投资。
  果不其然,两年后,兰州市正式宣布将居民生活用水每立方米上调0.3元,但对于如何调整水价,实则有着持续3个月之久的争论。
  威立雅水务在合资之后的第二年提出,兰州的水价低于供水成本,因为供水成本已经上升到了1.95元每立方米,与当时1.45元每立方米的价格倒挂,所以要求水价上涨到2.16元每立方米。但却拒绝提供具体的成本数据,由此引来市民们的极大不满。
  最大的不满之处在于,法国威立雅公司在收购兰州供水集团之后,除了名字换成了之外,取水、处理水的绝大部分设施,都是2007年公司被收购以前的资产,有的还保持着20世纪50年代修建时的模样,办公楼和楼内的装修也是以前的样子。
  根据兰州威立雅水务党群工作部部长田华强所说的,除了几位高管来自威立雅公司之外,其他的都没什么变化。
  这个“什么事情都没有干”的公司,却表示成本上涨需要涨价,那么,多出来的成本是从哪里来的。
  最终,迫于舆论压力,威立雅公司公布合同,按照合同,兰州市必须上调水价。
  根据合同,威立雅对水价进行上调的依据不是成本,而是兰州市物价水平和收入水平
  鉴于这份合同,甘肃省物价局对威立雅水务的申请做了审核,把成本从4.09亿元下调到3.61亿元,审核掉了4856万元。随后公布从2009年11月起每立方米水价上调0.3元。
  不过,水价上涨了,水质也应该同步提升吧。
  但通过3月份的水异味事件和这次的自来水污染事件来看,并非如此。
  水污染未如期消除
  由于没能做到及时公布测信息,没能保证整个城市的用水安全,这次事件中,威立雅水务也遭到了一些市民的质疑。
  市民周先生是兰州一家企业的总经理,他认为,威立雅水务对3月份的自来水异味事件回应就“模糊”不清,这次又有所延报。
  周先生说,威立雅水务公司10日就检测出了苯含量超标,11日中午网报自来水苯超标,但是市民们却是在11日下午18:33分才收到自来水不能饮用的群发消息,但那时候人们都把超市能抢的水抢完了。

  【附三】兰州自来水苯超标事件背后的真相
  来源:红歌会网  作者:宗和
  兰州自来水苯超标元凶之一:威立雅入侵中国与中国的水务改革简史
  新闻
  4月11日中午时分,兰州市自来水被报苯含量严重超标。当日下午,兰州市政府召开新闻发布会通报事故情况。通报中提及,4月11日凌晨3时起,兰州威立雅水务(集团)公司就开始向水厂沉淀池投加活性炭,吸附有机物,降解苯对水体的污染。
  “意味着,威立雅水务凌晨3时就知道自来水苯超标,他们为什么不予以通报?为什么媒体报道后这个消息才被公众知道?”市民刘先生这样质疑。
  对于威立雅水务集团的说法市民仍然存疑:“从凌晨3时到中午时分近10个小时,有许多市民都在喝着苯超标严重的自来水,这个责任该由谁来负?”
  市民杨先生提出这样的疑问:“自来水供应是‘生命线’,只有政府主导实施才能将人民群众的食品健康安全放在第一位,外资企业首先想到的是投资回报,群众饮水会不会得不到保障?”
  威立雅是个什么公司?它如何垄断了兰州的水务?
  中国水务改革史
  “拷问”水务改革:管理改革怎么变成了产权改革?
  2002年12月,建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式,参与市政公用设施的建设,形成多元化的投资结构。2004年3月,建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》,威立雅、中法水务等外资水务巨头纷纷与国内水厂进行合资,出现了水务改革的第二次浪潮。只是如同清华大学水政策研究中心主任傅涛指出的那样,各地把建设部要求的水务经营改革,变成了产权改革,直接把自来水公司的资产卖给了外资公司
  水务改革的新阶段:本土水务已难见踪影
  股权改革和特许经营权放开之后,一批内外资企业开始以各种方式进入到各地水务企业当中。但是,2003年以来,在大型项目的招标当中,已经很难见到“本土水务”企业的身影。由于政府是谁出的价更高就卖给谁。所以,在国内二类城市的争夺上,象首创股份这样的国内企业还有机会争一争,在一类城市的大型项目上国内企业已经没有任何优势,外资给出的报价通常是国内企业的3—5倍。
  威立雅横扫中国水务:高价收购令人咋舌
  威立雅水务集团是全球最大的三大水务集团之一,2002年,威立雅水务集团将其国际业务发展的战略中心转移至亚洲,而亚洲的中国更是其发展的重中之重。
  目前在中国水务市场上活跃的外资企业主要以威立雅和中法水务为代表,尤其是威立雅这家全球最大的环境服务企业。
  威立雅在中国掀起一轮报价战
  威立雅在2002年就以净资产3倍的溢价收购了上海浦东自来水公司50%的股权,随即展开了对深圳、北京、成都、天津、昆明、呼和浩特等地水务项目的投资。
  2007年1月,威立雅水务集团报价17.1亿元,与兰州供水集团签署了45%的股权转让意向性协议,远远超过同时竞标的中法水务报出的4.5亿元和首创股份报出的2.8亿元。
  5月,威立雅以9.53亿元的报价获得海口水务集团新组建的给排水一体的项目公司49%的股权,报价总额超过标底约3倍。
  2007年9月27日,威立雅水务以21.8亿元人民币夺得天津市北水业49%股权转让项目,这一出价超出净资产额3倍。这是迄今为止中国水务市场上单项合同额最大项目。在天津项目中,威立雅击退的是香港中华煤气和中法水务,二者的报价分别是9.2亿元和11.9亿元。
  2007年,威立雅在供水项目争夺上的大手笔,令业界咋舌。在国内水业的版图上,以威立雅领衔的外资已成为主导力量。
  威立雅主席:中国“是对非本地技术最开放的国家”
  如今,威立雅是中国水务领域最大的投资运营商,占中国水务领域的60%。迄今为止,在中国34个省、自治区、直辖市和特别行政区地区都拥有正在运营项目。
  其入主兰州自来水市场后,不断复制兰州模式,横扫天津、宁夏、海口等多个城市的水务市场,成为中国水市场最大的洋水务集团。
  据新华社2012年底电,世界水务行业巨头法国威立雅环境集团董事会主席、全球首席执行官安东尼·弗莱罗近日在香港接受记者采访时表示,中国是吸引和善待威立雅的市场。威立雅15年前进入中国市场,如今,已在中国内地与港澳台地区50多个城市投资和运营了70多个项目。
  业界仍然不相信威立雅能通过正常渠道获得投资回报
  “它(威立雅)玩得太狠了,依照最简单的逻辑,投资就是为了赚钱,但我们怎么计算也无法理解如此高的溢价能通过正常渠道获得回报。”一位不愿透露姓名的民营水务集团负责人告诉《中国企业家》,“我是国内这个领域最早进入者之一,现在居然发现看不透市场了,海外投资者疯狂,地方政府也疯狂,但我疯狂不起来,因为没有那么多资金。”
  并非毫无征兆,实际上,5年之前威立雅就斥资约20亿资金,以净资产三倍溢价收购了上海浦东自来水公司50%股权。3年前,柏林水务联合体也曾高溢价收购合肥王小郢污水处理厂。
  在地方政府以高溢价向国际水务巨头出让水业资产的背后,隐藏的可能是公众将要长期为高额水价买单、本土水务企业被边缘化,以及影响中国未来的“水危机”。
  威立雅如何收回利润?
  作为一项公用事业,高溢价并购国内水务企业,同行很难相信威立雅能通过正常渠道获得满意的收益率;消费者则担心水价会大幅上涨;同业协会担心会形成新的垄断。
  由国内民营企业牵头的全国工商联环境服务业商会发出关于城市水业资产溢价转让行为的公告指出:在政府定价的背景下,水业资产溢价是地方城市用以后预期的水价和水量收益进行的短期资产融资。因此,溢价的收益最终将进入消费者的支付体系中。
  案例一:青岛排污事件:为节省成本
  在青岛威立雅接手青岛的污水处理项目后,就曾遭到当地环保部门的点名批评。知情人士透露,威立雅将达不到向海里排放标准的污水排放到海里。
  “污水需要经过隔离、药剂消毒等数道程序才能向海里排放,每省一道程序就会减少一些成本,威立雅这么做,无非就是想省钱,节约成本。”据朱平分析,污水处理费一般城市为0.8元/吨,并且计入水价代收。青岛目前每吨水价为2.8元,其中1元为污水处理费。
  朱平认为,像威立雅这样的外资水务公司,十分注重控制成本。清华大学水政策研究中心主任傅涛曾经总结过外资水务公司的成本转移途径。
  案例二:津滨威立雅涨价却“亏损”疑云

  威立雅曾经期望兰州政府作出承诺,即每2年上调一次水价,每次上调0.2元,在30年特许经营期限结束时,兰州的水价最终能达到4元左右。但是在合资后的第二年,就提出目前水价低于供水成本,申请水价上浮49%。
  根据天津市自来水集团财务资料,自2008年以来,天津市居民用自来水公司售水成本逐年下降,2010年成本平均为3.54元/吨,去年约在3.4元/吨,今年或更低。自2007年以后,天津市居民用自来水价格每隔两年上涨0.5元/吨,截至目前,居民用自来水价格为4.9元/吨。
  法国水务巨头威立雅在中国最大的合资公司天津津滨威立雅水业有限公司(津滨威立雅)连遭亏损。但威立雅在天津的另一家合资公司天津通用水务有限公司(通用水务)则连年盈利。
  津滨威立雅财务资料显示,该公司2011年净利润为亏损6977万元,2012年上半年净利润为亏损2000万元。而同期威立雅控股的天津通用水务有限公司2011年净利为2171万元,今年上半年净利润1157万元;而另一外资水务巨头中法水务旗下的天津中法芥园水务2011年净利润2173万,今年上半年净利润为1079万元。
  同在天津经营城市自来水业务,业绩相距甚大。津滨威立雅是天津市最重要的供水公司。其中,威立雅出资21.8亿元占股49%。
  尽管威立雅都是参股各地自来水公司,无控股权,但是威立雅一般会在合资公司下面设立一个自己控股的运营公司,专门运营合资公司业务。外界有观点质疑威立雅合资公司亏损,但运营公司盈利。
  对于合资5年后连续亏损,2012年12月5日,威立雅中国媒体宣传负责人刘拓表示,“公司内部规定不能向外谈论财务的事”。
  对于亏损原因,天津自来水集团的解释是:由于公司负责海河以北地区的供水业务,成本价格和母公司一样存在倒挂现象,因此形成亏损。
  同为自来水供应合资公司,天津通用水务有限公司和天津中法芥园水务有限公司却都是处于盈利状态。
  一般来说,威立雅在水务运营方面效率要远高于国内企业,2007年威立雅中国曾表示,在中国的水务业务每年有12%-18%的收益。
  成本逐年降低
  天津市居民用自来水的价格却是每隔两年上涨一次,而且是每次上涨0.5元/吨,涨幅超过11.4%。
  天津自来水集团内部资料显示,天津市居民用自来水平均单位成本在逐年下降,2010年,天津居民用自来水售水成本(包括外购原料、主要材料、动力、工资、折扣、维护费用、制造费用、净水费等成本在内)为3.54元/吨,2011年成本在3.35元。
  2010和2011年天津市居民用自来水价为4.4元/吨,扣除上述成本,2010、2011年每吨水含税利润各为0.86元、1.05元。如果再扣除引滦水质保护基金0.33元、附加费0.17元、增值税0.11元,上述两年每吨水的毛利为0.25元、0.44元。
  郎咸平:威立雅亏损?
  按照市值来计算,按照郎教授的算法,兰州水务公司市场价值19亿元,我们以17亿元就卖掉了,也就是说如果从股票市场上买的话需要19亿元。虽然和净资产相比是4倍的溢价,可是威立雅17亿的价格还是达不到市场价值,比市场价格便宜2亿元。而且兰州市政府又免费送给威立雅价值8.37亿的土地使用权,转让后的水价还要根着收入和物价水平来上调,否则兰州市就违约。
  如果违约的话,威立雅会打着法国中央政府的旗号,到处起诉兰州市政府,把钱要回来。而且我们发现转让出去的都是盈利的业务,真正需要投资建设的管网,要么兰州市政府自己做,要么就以涨水价的方式补贴给威立雅。
  两年前签的合同到今天,水价没少涨,可是威立雅既没有投资建设水管网络,也没有引入新的技术,专家也没有过来,专业经理也没有聘请,整个企业原班人马一点没变,只是财务报表做了不少功夫。利润表面上透过会计操纵【亏损】了,所以要求涨价,至于为什么亏损了,成本怎么核算的,威立雅悍然拒绝调查。
  当然,威立雅又说你不涨价没有关系,兰州市政府必须再把水厂买回去。而且必须以威立雅所提供的资产负债表来谈价格,至于资产负债表是怎么算的,威立雅悍然拒绝透露。
  你会相信我今天讲的是事实吗?
  你们晓得郎教授的财务分析是一流的,我自己不去分析啦,我让我本科二年级的学生去分析都超过我们官方的分析。他们资产负债表的细节是不公布的,但是我们发现他们下了不少功夫。在没有做任何投资的情况下却增加了资产,我不知道是怎么增加的。
  亏损,没有投资,资产能增加吗?这些人造假的能力绝对在我们之上。因为资产增加只有2个办法:第一,增加投资;第二,利润,保留盈余,才能转成资产。
  你既不投资,又不赚钱,你的资产怎么增加的?我不懂。如果兰州市政府要回购的话,就得用这些资产不知道怎么增加的价值来回购。
  案例三:兰州政府最终买单
  除了对未来水价上涨的预期外,威立雅在兰州项目上,与兰州市政府签订的有偿转让协议,为其收益能够得到保障埋下了伏笔。
  “据我了解,威立雅与兰州市政府签署的协议内容之一,就是经营期满后的有偿转让方式,这样威立雅的压力就小了很多。”国内某水务公司高管朱平说。
  特许经营期满后,运营企业一般会通过有偿转让和无偿转让的方式,将水务资产移交给当地政府。
  “合同到期之后的资产处置问题,很容易被政府忽视。威立雅在兰州项目上,与兰州市政府签订的是有偿转让协议,当地政府最终要从威立雅手上把这些资产买回来。”朱平表示,“威立雅在兰州的特许经营期限为30年,这期间产权的权重和不确定性将加大,现在已向兰州供水集团注资了10亿元,30年经营期满后,如果以清产结算的方式,即使按全部折旧来计算,最终转让给兰州政府的价格也不会低于10亿元。”
  “可以相信,30年时间,威立雅完全可以把这部分资产做大数倍,再按照当时的资产价值卖回给兰州政府,这样威立雅就能把投资和预期利润都收回来。”朱平说。
  郎咸平谈威立雅
  法国公司到国外的收购都是政府行为,是国家的战略。
  我们允许家乐福到中国来设超市,可是你去法国开个超市是不可以的。只要中国人在法国开超市超过300平米的话,必须经过法国中央政府的批准。因为法国人、美国人把零售行业当作一种战略性行业,更何况水、电、天然气。我们为什么让他们这样进来呢?
  因为我们不懂游戏规则。威立雅花了17亿购买我们的水厂,签的合同有什么埋伏呢?
  第一,规定了一个水价上涨的公式。而且我突然发现这个公式跟成本无关,你生产的1立方米的水成本是5毛钱,如果涨到6毛钱的话,你加价我还理解,因为成本上升了。
  可是兰州水价必须根据当地的物价水平(CPI)和收入水平上调,而不是根据成本。我们之所以知道,是因为威立雅在舆论的压力下非常气愤的公布了这个公式。按照这个条款,兰州市必须涨价,否则萨克奇就要打电话。
  第二, 兰州供水集团的土地本来要卖8.37亿元的,但是兰州市政府考虑再三,为了不增加老百姓的负担,决定不将其计入转让资产。也就是说免费给他,免费把价值8.37亿元的土地送给威立雅。
  第三, 兰州市供水设施改善前,改造的潜力很大。因为兰州市工业用水和生活用水没有分开,而且整个兰州市的管网漏损率高达50%以上,水一半都流掉了。
  工业用水对水的品质要求是很低的,他就是为了冷却机器,即使脏水也无所谓。但是由于兰州市没有把工业用水和生活用水分开,因此工业用水还是用自来水。
  而且威立雅不负责维修供水网络,他只干一件事,就是什么都不干,只需要根据物价和收入水平随时调水价。整个兰州市这么大的水网他不改,按照合同规定,最贵的一块由兰州市政府去做。如果兰州市市政府要威立雅去做的话,威立雅说所有改造网络的成本全部反映在水价上。那兰州市政府压力就大了,这样的话水价要翻两三翻了。所以兰州市政府只好像小媳妇一样忍气吞声,自己全干了。威立雅干什么呢?他只赚钱。
  富人涨10倍,穷人用水减一半,好不好?
  2009年1月,瑞士达沃斯世界论坛年会发布报告称,为给农业灌溉和水库提供水源全球70%的主要河流面临枯竭,人类不能像以往那样使用水资源,否则全球经济网将崩溃。
  我国多年来人均水资源是2200立方米,不及全世界的人均占有水量的四分之一,是世界13个贫水国之一,因此如何透过水价调控用水十分重要。但是调整水价又必须与民生结合起来,那么从兰州模式看,我们应怎样设立适合我国民生的水价模式呢?
  所以,只要兰州模式一推广开,这次也确实是从兰州开始水价上调。我们的学者在这种情况下也没有少干坏事,他们给各地政府提供理论依据,这是他们最喜欢干的事。只要某些地方政府想干什么事的话,不管对与错,找来的一群学者就会帮着找理论依据。
  他们的依据很可爱
  第一, 调升水价其实对有钱人的伤害是最大的。这句话我根本就听不懂,他说因为有钱人家里有游泳池,要洗桑拿,所以他们的用水量是一般老百姓的100倍以上。因此涨价的话,他们每个月要多付3000块,所以对他们的负担非常大。而一般老百姓只付30块,相比之下有钱人受到的伤害是比较大的。
  这是什么逻辑啊?对于中国这些暴富的企业家而言,3000块算什么呀?
  可是对于各位普通百姓,每个月水费增加30块,你就少吃3顿饭,因为大部分人是非常贫穷的。
  我的建议是,你涨价可以,就涨这些国企、有钱人、用游泳池的、洗桑拿的,他们涨10倍。小老百姓减一半,你看好不好?这样涨价的话,我相信威立雅事件就会得到非常大的缓解。
  第二, 我们学者说,世界银行测算了3%的原则,也就是说水费占居民收入的3%是最合理的。以深圳为例,水价是15元/吨,目前远远不止这个水平,由此他们推断水价上调的空间非常巨大。
  人家美国是什么水平?人家人均收入几万美元一年,我们几千都不到。我们人均储蓄才6000块,这么贫穷的国家,你引用美国的模式,脑子进水了。
  以北京为例,由于最近缺水,所以搞了个南水北调。南水北调之后水的成本是6元/吨,比现在北京的水价大概多20%。可是我们北京的某些专家预测,这个价格不能够有足够压缩需求的能力,所以将来缺口还是很大的,因此要把水价提高到8元附近。水价上调到8块/吨,再配合北京不断飙升的房价,老百姓还要不要过日子了?
  我在最后想送给各位一句话,我们中国5000年的历史中,有时候老百姓经常吃不上饭,这我倒是理解。可是老百姓因为水价过高而喝不上水,历史上还没出现过这种现象
  当然我们各地地方政府也不要着急对号入座,我说的是某些地方政府有兰州模式的嫌疑。因为你为了招商引资,把我们老百姓的命脉都卖掉了。而且你是高价拍卖,因此他们一定会通过合同的方式给补回来。最后就是由我们各位小老百姓来买单。
  当然我们中国一向是尊重合同的国家,都已经签了,我们也没有什么话讲了。干脆能者多劳,我们企业家这么辛苦赚这么多钱,你能不能取之于社会还之于社会呢?
  所以在这种不平等条约的压迫之下,我们只有发出最后一声怒吼,请他们涨10倍,我们减一半,你们说好不好?
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