我一位朋友的女儿原是我局一名高中教师，2000年7月买断自谋出路，在外面找到一个用人单位。这个用人单位首先是经过严格的考核和面试，选上了再试用半年，试用期间工资减半。试用合格，上报当地政府部门的人事机关审批。批下来后再发函调查：政治思想表现、户口类型、计划生育情况等。调查材料返回去审查合格后，发商调函调取档案，审查档案合格后，才办理录用手续，然后再办养老保险接纳手续。我朋友的女儿一关一关地接受考验，闯过来，商调函终于发来了。可是，到我局社会保障中心调档案时却卡壳了。

买断人员的档案和养老保险资料，交由我局社会保障中心保管，每人交600元（每年60元）托管费，再就业需要时，由社会保障中心及时提供。事实上，社会保障中心只是保管而已。可是，实际操作起来却并非如此。

我朋友去社会保障中心，办事人员说，必须主任同意发档才能办，但却见不到主任。等啊等，还是不见主任的面。于是我朋友就一次一次地跑，每次都等好长时间，第三次终于见到了主任。可是主任却不肯发档，说是暂且不说你没有转养老保险的公函，就这调档函就不行，理由两点：此人已买断，商调函与其身份不符；既是商调函，档案就有可能被退回来。因此不办。我朋友给主任说，主题是调档，是正规的调档公函，有用人单位的人事部门和个人承担责任，致于函是怎么写的，应当不是什么障碍，因为无论是调档函也好，转档函也好，都不违反档案管理的有关规定；同时，我朋友的女儿这么多关口都闯过来了，而且她上学时成绩良好，工作期间表现也不错，又是共青团员，政治上没有问题，档案审查应当不会有什么问题，不会退回来的。退一万步说，即使那个单位最后决定不录用，档案也不会退回来，而是存放在他们当地的人才交流中心（说实话，这里调档如此刁难，谁还敢把档案放在这里！）。我朋友好话说尽，主任还是不同意办，只说了一句，“等我再想想”。我朋友就说：“那我明天再来一次？”主任说：“你来吧。”第二天我朋友再去，见我朋友是空手，主任说还没有想呢。他们再次开展讨论，主任还是说不办，要我朋友找用人单位另开调档函。我朋友就说，我们作为求职者，恐怕不太好向用人单位提这样那样的要求和条件，要是弄不来另外的调档函，岂不是误了这份工作！主任说：“那我就管不了了。”（这话明显地是不把买断人员再就业当作一回事，说好听一点此人是个冷血动物；说难听一点此人是个贪官，可能是想利用这事向再就业人员索贿------买断人员已经很不堪，哪还有能力给他贿赂！如果我局的中基层领导都象这样，特别是象这种涉及个人前途命运的要害部门被这种人把持着，失尽人心，还能谈得上什么发展进步！）好话说尽，仍然不肯办，我朋友只好回去，打电话请用人单位另开调档函，能不能开来，我朋友不得而知。我朋友不明白，买断人员再就业调档为何如此之难！

根据主任的话，我朋友明白了，他们的做法是：⑴调档函要写成“我单位已决定录（聘）用***，请将全部档案资料转给我们”这一类字眼才能发档，而且档案要一次性转走，不要退回来（实际上他们要的是转档函而不是调档函）；⑵转档时必须连同养老保险资料一起转走，而转养老保险资料必须要有用人单位所在地养老保险公司同意接纳的公函，用人单位同意接纳的公函不行。凡不是这样的，都要求买断人员去重新办理转档函和养老保险接纳函。

各用人单位情况不同，其规定也不同。有的单位看上人之后即可决定录用，可以一次性办完全部手续。但有的单位，特别是国营单位，先要试用一段时间，待试用合格后再调档，审查档案合格后再决定录用，然后再办录用手续，再办养老保险手续；审查档案不合格，就不录用，档案还要退回来。买断人员出去找工作，是很困难的，一般地说，根本不可能去要求用人单位完全按照我们的规定办事；买断人员那么多，出去找工作完全可能是五花八门，什么样的单位都可能有，什么样的规定都可能有，根本不可能千篇一律地按我们的要求写调档函，也不可能完全按我们的规定把全部资料一次性办清。这些道理是再简单、再明白不过的。

我们的买断人员，为了找工作，在外面吃尽了苦头，受尽了累。心里觉得原单位就象是娘家一样，有着非常浓厚的亲切感、轻松感、安全感。好不容易找上了工作，办手续娘家理所当然地会大力提供方便，会全力支持。即使是用市场经济的观点看问题，买断人员交了档案保管费，我们的保管人员也应热情周到地服务，热情周到地提供方便，即使是发档退档再发档，也是在情理之中的事。如果说是怕邮局弄丢，难道一次性转走就不丢了么。何况档案邮寄是非常特殊的邮寄，邮局是要承担责任的，哪那么容易丢！难道能因为邮局有过丢失档案的事就不再转档案了！可是，我们的社会保障中心给我们的买断人员办手续制造这么多不必要的麻烦，让他们感到莫名的失望，感到心寒。有没有因为反复太多耽误时日而告吹或是惹恼用人单位而告吹的事，笔者不得而知。

在我局存在困难必须减员的情况下，那些买断人员积极响应号召，买断自谋出路，这无疑也是一种奉献。而且，其中不少人对我局的发展是有过贡献的。在买断人员中，相当一部分人现在是很凄惨的。难道我们能够把他们一下推出去就再也没有一点感情了！就不能为他们多着想一点，为他们提供一点方便？而且这种着想和提供方便对我们根本就没有任何损失。人心都是肉长的，我们何必要做得那么绝！对买断人员的绝情，会直接影响到在职职工的情绪，会让人心寒，这对我们的事业发展是极其不利的。希望我们的有关部门能够有一点同情心，有一点慈悲，不要为难买断再就业人员，也希望我们的领导管一管这事，让我们的职工感到我们的领导还是大家的贴心人。

2001.03.21

还好，一个星期之后朋友收到了用人单位重开的转档公函和养老保险接纳公函，终于办好了。是不是每一个买断再就业人员都能这么幸运，就很难说了。幸运虽则幸运，但时间却耽搁了一个星期。这一个星期，少拿工资倒是不多，但对于国营企业来说，今后晋升职称、长工资等，说不一定就因晚了这一个星期而轮不上。退还档案托管费，就410元钱，我朋友却跑了三次才拿上！是不是一次就痛痛快快地给客户办成事不能显示他们的权威？

2001.04.07

用人单位当时一批发出好几个录用人员的调档函，那些人及时办了回去，一次讨论研究通过，他（她）们都顺利办好了一切手续。我朋友的女儿因为拖延了这一个星期，加之我们这里有的手续与众不同，反复办手续，错过了用人单位的研究讨论，一直等到6月22日，用人单位才在百忙之中开会讨论，我朋友的女儿手续才算办好。

拖延这一个星期，造成实际上拖延三个月的后果！因为工作效率造成的这种重大损失，能向谁去说呢？

2001.07.03