彻底改革干部体制势在必行

    据新闻媒介可知, 哪个部门搞得不错, 必定是这个部门的领导有德有才有事业心, 能同党和群众想到一块, 凡事以国家利益和群众利益为重, 不谋私利, 不搞特权, 高尚的人格力量将本部门全体职工凝聚在一起, 充分发挥大家的生产极积性和创造极积性, 形成一股能战胜各种困难的坚不可催, 无往不胜的力量, 因而事业兴旺发达。而那些搞得不好的部门, 必定是领导者或是有德无才, 或是有才无德无事业心。有德有事业心无才者, 无法实现科学管理, 在科学技术高度发达, 生产环节错综复杂的今天, 这些领导已不能适应, 尽管他们也想搞好, 但却搞不好; 有才无德者, 编织关系网, 忌贤妒能, 打击排斥人才的手段比庸碌之辈更巧妙,更狡猾, 虽然职工群众一时奈他不何, 可心里怨愤异常,离心离德, 必然搞不好。有德有才无事业心者, 也难以搞好。这就是同在共产党和中央政府的领导之下, 方针政策相同, 为什么有的部门搞得好, 有的部门搞不好的根本原因; 这就是毛泽东主席早就指出过的: 政治路线确定之后, 干部是决定因素。特别是现阶段人们观念已经或正在发生巨变的时候, 领导者人格的力量比以往任何时候都显得更为重要。

    我国目前搞得特别好和特别糟的领导都是少数, 大多数领导基本上还是政绩平平, 在激烈竟争的大潮中, 有的还维持现状, 有的已经面临着危机。要想改革能够取得彻底的胜利, 要想经济建设能够有后劲, 能够持续地、高效益地发展（而不是高耗能、高耗原材料出一大批伪劣产品的数字上的“高速”发展）,要想中国永远不改变社会主义性质,只有正确的方针政策而没有95％以上的有德有才有事业心的好干部是不行的。彻底改革干部体制势在必行。

    要想得到一大批好干部, 针对我国目前存在的问题, 笔者认为应当做好如下几件事:

    1.适当降低领导干部的特权和利益, 改领导干部是获得好处的职位为领导干部是为国家为人民承担责任的职务。让领导干部的好处和他领导的部门的效益挂起钩来。效益应当包括近期利益和长远发展;考查效益应当要求科学、合理开发利用、低耗能低耗原材料、高质量、高产出、高获利、始终想到人口越来越多、资源越来越少这一严峻的问题。这样做, 可以扼制那些为谋利而想当领导的人(刚好这些人绝大部分都是不称职的领导)钻营升官的极积性。而那些立志为国家为人民干一番事业不计个人得失的仁人志士, 也就多了一份走上领导岗位的机会。

    2.真正做到（而不是仅仅停留在纸面上）严格按干部“四化”标准任用干部, 破除论资排辈的陈规陋习。一些为党为人民立下过汗马功劳的老同志, 给以适当的照顾, 让他们享受享受, 是理所当然的, 人民是乐意的。但不应当用领导干部职位去照顾, 因为领导干部是尽责任, 而不是享受。要做到这一点, 必须首先破除从领导岗位上下来不光彩的旧观念, 同时要解决好无权办不成事和无权受冷落以及当官时权力无限一旦下来便什么也没有的问题。事实上,为了党和人民的利益, 我们的老同志应当想得通这个道理。同时应当严惩任人为亲者。为能真正做到严格按干部“四化”标准任用干部, 应当扩大任用干部的渠道, 毛遂自荐, 群众推荐, 民主选举, 访贤招标, 领导部门根据群众意见考察任命, 等等。什么部门用什么方法, 可视具体情况而论, 最后达到同一个目标: 选拔任用之人必须是有德有才有事业心者, 是能服众的人, 是能搞好这个部门的人。

    3.建立健全职工民主监督制度, 用法律来保证职工群众的这种权利, 使职工群众的民主监督成为事实, 而不是一纸空文。

    4.严格考查干部任期内政绩和长远规化安排（决不能忽略长远规化的安排, 以免一些干部为了突出自己任用期内政绩而不惜超前掠夺式开发利用, 造成难以纠正的后遗症）。考查政绩应当看群众是否真正满意, 应当注重实际效益, 而不能不问消耗和产品质量只看产值, 也不能不问开发利用的科学性与合理性。要大张旗鼓地表彰嘉奖搞得好的领导, 撤换不称职的领导。考察领导应以本部门群众意见为主。群众最清楚自己的部门搞得好与不好, 最清楚自己的领导称不称职。

    5.加强干部的思想教育, 业务技术教育, 科学管理教育, 事业心教育, 群众路线意识教育, 关心干部的疾苦和实际问题, 帮助他们解决工作中碰到的难题和生活中的困难, 即既要使用干部, 又要培养、关心干部, 使干部能无后顾之忧地开展工作, 能不断提高水平, 以适应不断发展进步的时代。

    6.对于那些有不顾国家和人民利益编织关系网一味谋私、忌贤妒能打击排斥人才、压制职工创造性, 亲一疏一处事不公挫伤职工积极性, 严重失误造成企业损失, 崇洋媚外丧失国格或损坏国家利益, 打击报复持不同意见或揭发问题的人, 行贿受贿扩大不正之风, 纵容或勾结刑事犯罪分子以牟取利益, 利用职权搞行业不正之风, 贪污浪费, 倒卖国家紧俏物资, 胡作非为损伤党的形象, 拉帮结派搞小圈子等不利于国家人民的行为的领导干部, 只要犯有其中一条者, 都必须予以严惩, 不留任何情面。撤职不再任用, 决不能此地处分调彼地又官复原职或升官, 否则, 不仅祸及彼地人民, 而且会在人们心目中形成“官官相护”、“换汤不换药”的印象, 严重破坏党的威信, 挫伤群众积极性。对于那些情节严重的应当绳之以法, 追究刑事责任, 量刑从重, 因为他们不但是知法犯法, 而且在群众中造成极坏的影响, 严重损坏了党的形象。

    惩治这些人, 应当不奉任何情面。无论他是谁, 也不管他的背景如何, 后台多大, 一律一视同仁。这样做, 不怕干部队伍风气不正! 贪官污吏毕竟是极少数, 严惩这些人, 不但无损于我们党的一根毫毛, 相反会大大提高我们党的威信。

    7.考察奖惩干部应当形成一套行之有效的制度, 并用法律予以保证。不嘉奖好干部不足以树立正气, 不严惩坏干部不足以震慑贪官。贪官横行则群众寒心, 改革大业难以完成, 实现四化也会成为一句空话。

    上述几条, 是人民群众的强烈愿望, 我们党也早有一系列方针政策, 但实际上不少地方并没有做到, 这仍是干部问题, 因为一切方针政策都是由各级领导干部去执行的。邓小平同志南巡讲话强调要砸破“三铁”, 引入竞争机制, 让人们产生危机感, 以激励大家努力拼搏, 奋发图强。但是, 一些地方执行起来变成了破二铁: 破职工群众的铁饭碗和铁工资。而破铁交椅却不予执行。职工群众收入减少, 处于危机之中; 而领导干部仍然稳坐交椅, 收入相对增加。职工群众敢怒不敢言, 否则随时都可以被炒尤鱼。有的部门则利用砸二铁期间群众不敢说话的机会, 不失时机地谋取私利, 比如为自己及一小部分亲信者长工资、长奖金、捞房子、给子女亲友安排工作等。使部门内部更加离心离德, 无法搞好, 与邓小平同志的初衷完全相反━━能否搞好关键在于干部; 因此首先必须使干部产生紧迫感和危机感, 但执行起来却是干部稳坐钓鱼台, 群众完全处在了被动地位, 命运前途完全被领导干部所掌握。造成这种局面的根本原因在于: 领导干部的任免、考核、评价等, 是由上级主管部门说了算, 群众意见无足轻重。一些领导干部只要走好上层路线, 便可万事大吉, 对于群众则无所顾忌。如果把干部的任免、考核、评价等权力交给群众, 则问题将会发生根本性的改变。因为走上层路线只需恭维好一个或几个主要领导即可, 而要让群众满意, 就只有好好干才行, 谁也没有能力向每个群众行贿买好。因此, 改革干部体制的根本问题是把任免、考核、评价干部的大权交给群众。这样做, 又正好是加快社会主义民主建设进程的最好体现, 完全符合我们党的方针政策。有百利而无一害, 何乐而不为之。

    要想做到真正的令行禁止, 取得改革大业的成功和经济建设的胜利, 必须改革干部体制!

1992. 12. 06