技术职称晋升工作, 牵动着每一个技术干部的心。政策恰当与否, 直接影响着所有技术干部的情绪: 政策恰当, 将进一步调动他们的积极性; 政策不恰当,则有可能挫伤他们的积极性甚至伤了他们的心。因此, 须慎之又慎。这里仅就晋升职称外语考试政策谈谈自己的粗浅看法和建议。

为了能够尽快地打入国际市场, 为了能够顺利地同世界各国进行技术交流与合作, 科学技术人员晋升职称考试外语, 并严格过关标准, 是顺应形势发展的正确举措, 是十分必要的, 这不失为一种督促科技人员努力学习外语的有效动力━━这就是晋职外语考试的出发点。目前是高科技高信息时代, 今后必将更加往高里发展, 外语与计算机, 是最不可缺少的最基本的手段和工具。而且, 随着信息、通讯、交通的现代化和日新月异的高速发展, 地球变得越来越小, 今后, 同世界各国的交流和交往, 犹如就在国内甚至犹如就在省内、县内, 乃至犹如就在本部门内、本单位内那么必不可少,那么简单、那么方便容易。不懂外语又怎么行呢。当今是信息爆炸的时代, 今后, 学科分支将越来越细, 边缘学科将不断产生, 信息量将越来越大, 一个科技人员需要掌握的知识和学科也必须越来越多, 这靠看书学习是根本不可能实现的, 必须借助于电脑。因此, 我们每一个科技人员都应当始终保持紧迫感和危机感, 保持忧患意识, 自觉地努力学习外语, 努力学习计算机知识和专业知识, 跟上形势, 使自己不被时代所抛弃。

两年实施, 已激励起相当一部分科技人员利用一切可以利用的时间自学外语, 表明这项政策已经取得了巨大的成绩。但是, 由于这还是新事物, 没有经验, 目前所推行的晋职外语考试政策还存在着一些不足:

1.政策虽然没有说外语是晋升职称的唯一标准, 但因为有外语不过关就免谈的规定（个别破格者例外）, 因而实际执行起来自然而然地便成了外语是唯一的标准。因为, 每年能考过关的人特别少, 如果各油田领导以及各油田二级厂处领导在这些外语通过了的人中间严格按所有条件一条一条地审查, 无疑必将有人不合格, 最后能通过的人就更少。具有晋升职称资格的人越来越多, 每年通过的人越少, 留下来的人就越多; 一大批具有资格的人不能晋升, 无疑必然会有情绪。面对一大批带着情绪的科技人员, 各油田领导以及各油田二级厂处领导开展工作也难。能多通过一个就少留下一个, 就少作废一个指标, 就少留下一份麻烦, 这也是可以理解的。

这样一来, 有的具有高一级职称的人其专业水平和业务能力以及工作业绩还不如比他低一级的人, 也就不是什么怪事了。

2.目前具有晋升职称资格的科技人员, 其外语水平参差不齐, 差距非常大。来自老五届的人, 由于文化革命, 上大学时, 有的只学了一年, 有的学了两年, ……。而66～68届高、初中毕（肄）业生, 多数本来高、初中就没读完, 有的学了一点英语, 有的学了一点俄语, 有的学校根本就没有开设外语。离开学校又在农村丢了十年, 进入大学后, 实际上等于从零开始（特别是换了语种的人）; 加之那时有的大学对外语也重视不够, 大学毕业时, 同班毕业生其外语水平差别就已很大。工农兵大学生的外语水平差距也是很大的。后来的大学生, 由于从中学起就开始严格要求, 大学也重视起来, 因而一般外语水平都比较高, 而且是越后毕业的越高。这种差距是历史的原因造成的, 外语差的人本身没有过错, 相反, 他们是受害者。我们的政策应当给他们提供适当的补偿, 而不应当使他们绝望。

面对这样一群外语程度差别如此悬殊的人而采用统一过关标准, 很难准确选拔出专业水平与业务能力都好同时又做了不少工作具有一定贡献的科技人员。最后专业职称有可能蜕变为单一的外语职称。从两年实施情况看, 外语能考过关的, 大多是刚出学校不久、业务上尚未干多少且还不能压担子的人; 而那些富有经验能压担子且业务上已有较大成绩的人, 大多没考过, 特别是40岁以上的, 差不多是年年考年年不过关。事实上, 这种现象一点都不奇怪, 凡对基层科研工作有一点了解的人, 都明白这是什么原因。

3.从大道理上讲, 作为一个知识分子, 应当以国家人民利益为重, 以事业为重, 不应当计较个人得失。但知识分子也是人, 也生活在市场经济社会中, 加之职称对于知识分子不仅仅是待遇的象征, 更重要的是,这是知识分子学业与贡献的衡量而不仅仅是外语水平的衡量。因此, 如果政策稍有不当, 就有可能挫伤一部份人的工作积极性（这些人很可能就是一些单位依靠干活的主要技术力量）, 甚至引起不满, 对工作不利, 其结果正好与晋职外语考试的初衷相反。

4.严格采用统一过关标准, 本来是希望以此督促大家努力学习外语。但结果却必然出现另一种情况: 一些通过认真努力也始终难于达到过关标准的人, 会丧失学习外语的信心而放弃学习外语, 这对于提高本系统整体外语水平不利, 对工作不利, 也不是推行晋职外语考试的初衷。

5.人与人之间, 有着各自不同的长处和短处, 有的人学这样容易学那样难,做这样容易做那样难; 而另外一些人可能是学这样难学那样易, 做这样难做那样易。衡量一个政策是否成功, 很重要的一条标准就是看这个政策是不是能够使绝大多数人发扬长处避开短处, 获得最大限度的工作效益。晋职外语考试采用统一过关标准, 不分具体情况, 一刀切, 完全有可能将一些人逼上他的短处。就是对外技术交流与合作, 进入国际市场, 也不可能是所有的人一齐上; 就是上的人, 光靠外语也不可能做好工作。外国人是否愿意同我们合作, 是否愿意把活给我们干, 他决不会看我们外语如何, 而是看我们活干得如何。我们晋升职称只重视外语, 有可能会引起外国朋友的笑话。那么, 又何必一定要一刀切呢。总公司领导心中装着一百多万石油职工的前途利益, 针对国内油气资源越来越少的严峻现实, 出于强烈的紧迫感和危机感, 迫切地希望尽快增强自身的适应能力和竞争能力特别是国际竞争能力而制订这样的政策, 大家都是很理解、很感动的。但是, 任何事情都得有个一定的基础和一定的过程, 欲速则不达。物极必反, 任何事情走上极端其效果都不会好。

6.在一般情况下（个别特例除外）, 学习语言的最佳年龄段是20岁以前, 20～30岁也还能学习, 30～40岁学习效果就要差得多, 40岁以后则很难学进了。干活则不然, 30～40岁正是得力的年龄段, 40岁以后则是知识分子奉献才华、出成果、做贡献的黄金时段。把这些人逼着去做事倍功半甚至是劳而无功的外语学习, 耗费时间和精力, 是一种绝大的浪费和损失, 这两年考试已充分表明了这一点━━40岁以上人员考分进步甚微乃至还在倒退。

7.无论哪个系统、哪个专业, 外语水平高当然好, 这是毫无疑问的。但是, 真正要把工作做好, 最重要的还是事业心、责任心、劳动态度、专业水平和业务能力, 即使是对外交流或是进入国际市场, 也不能离开这些, 光靠外语也不行。照目前这种政策执行下去, 有可能将人们导向只注重外语而忽略专业业务甚至忽略劳动态度的路上去。其结果有可能是好动机得不到好收获。

8.每年大约1～3月份彻底完成了上一年度任务之后, 到六月外语考试这一期间里, 需要参加外语考试的人员, 恐怕没有几个人还能安心干活, 要说集中精力认真考虑一些生产、科研上急需解决的问题, 恐怕就更没有几个人了, 大多数人恐怕都不得不把时间和精力放在外语学习上（有的人干活不错, 但学外语差不多是事倍功半或收效甚微甚至没有收获, 但也不能不去学呀!）; 即使是六月以后, 那些没有考过而学习外语效果又不太好的人, 恐怕心里总会时时有一点压抑和不愉快而影响工作思维。这对工作很不利。

综上所述, 晋职外语考试采用严格的统一过关标准, 似乎没有考虑到历史原因造成的客观现状, 不分情况差异一刀切似乎是不科学的━━虽然出发动机是好的。

鉴于此, 谨建议:

⑴. 将外语考试分成两种不同的类型: ①.晋职外语考试; ②.涉外人员外语考试。

⑵. 晋职外语考试过关标准不应一刀切, 应考虑历史原因造成的客观现状和直接影响学习外语效果的年龄因素。比如, 40岁以上人员是非正规年代出来的, 外语没什么基础, 加之年龄原因, 学习外语效果很不好, 而学专业和干活则是行家里手（40岁以上人员中也有个别外语好的, 可参加涉外人员外语考试）。

当年邓小平同志根据历史原因所造成的客观现状, 77、78连续两年破例允许早已没有高考资格的66～68届中学生参加高考, 为国家网络了一大批非常有用的人才, 这是有目共睹的, 事实证明这个政策是英明正确的。如果当时不管这一段历史, 一定要按正常规矩办, 把66～68届中学生排斥在外, 能得到这一大批人才吗? 晋职外语考试目前也面临着一个与当年情况类似的问题, 正视历史, 正视现状, 采取区别对待的政策, 可以进一步调动一大批专业业务上过硬而外语不好的科技人员的工作积极性和工作热情, 从而带来更大的效益。

⑶. 晋升职称都应综合考察晋职者的专业水平、业务能力、工作业绩、贡献大小、劳动态度等项目, 不能只看外语, 只是在相同情况时优先选拔外语好的。

⑷. 涉外外语考试的水平应适当高一些, 不做任何限制, 任何人都可以报考, 合格者都可以录用（涉外人员不能只考外语, 还应按上面第⑶条所述作综合性考察）。

⑸. 采取这样的政策, 一是对历史原因造成的现状给出一个公正的解决, 可以使一大批人感恩图报（这些人正是目前阶段最得力的技术力量）, 使这一批人的积极性得到最好的发挥; 二是可以使每一个人都能扬长避短, 特别是可以把40岁以上人员从劳而无功的外语学习中解放出来, 集中精力放手做贡献, 对工作非常有利; 三是可以保证从85届以后我们科技队伍外语水平的整体素质, 同时也可以保证在目前不能做到每个科技人员外语都好的情况下有涉外人才可用（希望目前所有的科技人员外语都达到相当的水平, 是不现实的, 也是不可能的）。

⑹. 真正能够有效地提高外语整体水平还是要从小抓起。因此, 建议我们所有的子弟学校从小学起就正规开设外语（初中、高中当然更要抓紧抓好）, 并且不惜代价提高外语师资力量和购置相应的外语教学器材和设施（特别是保证语音纯正正规的设施, 因为外语教师口音各异, 很难保证语音的标准化）。这才是提高整体外语水平的最根本、最有实效的长远战略决策。没有任何一种方法能与这个方法的效果相比。

⑺. 考试外语, 必然导致一种伴生物: 外语辅导读物的印刷发行。建议总公司有关部门密切关注此事, 要保证质量, 保证时效, 保证信用。有备而无患, 可以事先预防以谋利为目的的乱编滥印、延期供书、不守信用等现象发生。只有这样才能保证科技队伍外语水平提高战略决策的正常实施。

去年（94年）我们看到征订《石油科技英语》丛书的通知后（通知说95年1月供书）,于11月25日将购书款寄北京902信箱石油天然气总公司外语培训中心（江淑娟收）, 于95年3月初收到回信, 说“针对今年晋职考试具体要求, 考虑到广大读者的实际需要, 丛书编委会研究决定, 暂缓各专业分册的出版。根据95年新大纲, 对通用分册内容进行了较大范围的修订与补充。”并将《石油科技英语》丛书改为《英语综合技能培养与提高》丛书由石油工业出版社正式出版, “修订后, 书价与原订单略有出入, 近日将由该出版社按订单直接寄书给您, 望注意查收。 您的订单及汇款已全部转至石油工业出版社, 余欠款项将由该出版社酌情处理。”我们一直等到4月, 不见书到, 于4月13日我们又寄去书价上涨和寄费上涨款（原征订通知说寄费收5％,后改为15％）,至今也没有收到书（也没有收到退回来的书款）。6月中旬就要考试,这书还有什么作用? ━━这些书的全部作用只有一个,那就是应付一下考试, 这一点, 编书出书者也直言不讳。真要系统提高外语水平, 还得系统学习系统的正规教程才行。

1995.04.13～1995.05.12

我们于六月十一日考试完毕, 六月十二日收到书。所寄之书不够, 但钱却花光了━━在涨过一次价之后再度涨价, 邮资也变成了百分之三十, 最后还是剩下10元钱, 但却没有退回, 也没有任何说明。

一九九五年六月十四日